гражданское дело № 2-1199/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года с.Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Ибрагимовой А.А.

при секретаре судебного заседания Умурзаковой Ф.М.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Миякинском районе РБ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения № 27 от 2 августа 2018 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ вынесено решение № об отказе ему в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет, указано, что на ДД.ММ.ГГГГ его педагогический стаж составляет 23 года 1 месяц 20 дней. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ в его педагогический стаж не зачтен период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте продолжительностью 2 года 6 месяцев.

Считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ нарушает его конституционные права на досрочную пенсию по старости.

Просил:

признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ об отказе в установлении пенсии незаконным;

обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в его педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске, поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ ФИО2 иск ФИО1 не признала по доводам письменных возражений, просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ ФИО2, исследовав материалы гражданского дела №, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствие с ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ отказано ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом указано, что педагогический стаж ФИО1 на день обращения составляет 23 года 1 месяц 20 дней и в него включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31,12.2008 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.04,2009 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпуска ФИО1 без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ также в решении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в педагогический стаж ФИО1 не засчитан период учебы ФИО1 в Башкирском государственном педагогическом институте.

Считая решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ нарушающим его право на пенсионное обеспечение, истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ.

Разрешая иск ФИО1 в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в его педагогический стаж период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Из записей в трудовой книжке ФИО1, архивной справки №/ар от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в число студентов 1 курса физико-математического факультета дневного отделения Башкирского государственного педагогического института, на основании приказа №с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из числа студентов физико-математического факультета дневного отделения Башкирского государственного педагогического института за академическую неуспеваемость.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят учителем математики в Мало-Каркалинскую начальную среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в связи с поступлением в Башкирский государственный педагогический институт, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят учителем математики, информатики и физики в Сунарчинскую среднюю школу.

В период поступления ФИО1 на обучение в Башкирский государственный педагогический институт действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», п.2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, п.4 которого предусматривалось, что время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с абз.4 п.3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П изложил правовую позицию, согласно которой ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание, что ФИО1 непосредственно перед обучением в Башкирском государственном педагогическом институте работал учителем математики в Мало-Каркалинской начальной средней школе и указанный период ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ засчитало в педагогический стаж, а после обучения в Башкирском государственном педагогическом институте работал учителем математики, информатики и физики в Сунарчинской средней школе, учитывая, что учеба ФИО1 в Башкирском государственном педагогическом институте как непрерывный процесс началась в период действия постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в связи с этим, иск ФИО1 в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в его педагогический стаж период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте подлежит удовлетворению, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ в части не включения в специальный стаж ФИО1 период учебы ФИО1 в Башкирском государственном педагогическом институте подлежит признанию незаконным.

Доводы ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан, изложенные в письменных возражениях на иск ФИО1, являются несостоятельными, поскольку противоречат правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Разрешая иск ФИО1 в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Принимая во внимание учтенный ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ специальный стаж 23 года 1 месяц 20 дней + 2 года 5 месяцев (период обучения Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о том, что на день обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составлял более 25 лет, то есть у ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью возникло.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить, признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода обучения ФИО1 в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения ФИО1 в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Тем самым, с ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> РБ подлежит взысканию в пользу истца ФИО1 документально подтвержденные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО3 Рифовича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода обучения ФИО1 в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения ФИО1 в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Ибрагимова А.А.