Дело № 2-1059/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Павлово 27 августа 2019 года 

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи О.И. Шелеповой, при секретаре судебного заседания Кирилловой О.Г., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску 

ФИО1 к УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочное трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летним стажем педагогической работы. ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в ее специальный стаж ответчик на ДД.ММ.ГГГГ включил период работы продолжительностью 7 лет 4 месяца.

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что согласно записям в трудовой книжке и уточняющим справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ она работала преподавателем в «Детской школе искусств р.п. Тумботино», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Детской музыкальной школе г. Павлово», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, где основным видом деятельности является дополнительное образование детей и взрослых. Учреждения дополнительного образования предусмотрены в п. 2 раздела «Наименование учреждения» списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Работа в учреждениях п. 2 раздела «Наименование учреждения» списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при условии наличия стажа работы на ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. На ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ее работы составил 7 лет 4 месяца. Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

С отказом не согласна. В соответствии с дипломом Дзержинского государственного музыкального училища имеет квалификацию «преподаватель, концертмейстер». Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ название «Павловская детская музыкальная школа» изменено на Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа г. Павлово». По ее мнению, детская музыкальная школа является образовательным учреждением, работающим по типовому положению о детской музыкальной школе, художественной школе, школе искусств системы министерства культуры СССР от 17.07.1978 № 515. Музыкальные и художественные школы поименованы в п. 1.10 раздела «Наименование учреждения» списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Просила обратить внимание, что досрочная трудовая пенсия по старости назначена ее коллегам (преподавателям). Полагает, что имеет право рассчитывать на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств и полагать, что сможет реализовать свое право на досрочное получение пенсии по выслуге лет в соответствии с действовавшим ранее законодательством в том числе. Считает, что в специальный стаж работы должны быть засчитаны оспариваемые ответчиком периоды, поскольку ее работа являлась преподавательской деятельностью на полную ставку и на полный рабочий день в образовательном учреждении – музыкальной школе.

С учетом искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным отказ УПФР по Павловскому району Нижегородской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в детской музыкальной школе и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 39).

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании устного заявления, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, дали объяснения по существу спора.

Ответчик – представитель УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 25), с иском не согласен, просил в его удовлетворении отказать, представил отзыв по заявленным исковым требованиям в письменной форме (л.д. 26).

Третье лицо – представитель МОУ ДОД «Детская музыкальная школа г. Павлово» в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 81).

Принимая во внимание надлежащее извещение участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения явившихся лиц, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, представленные к исковому заявлению доказательства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Положения ст. 39 Конституции РФ закрепляют, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 9) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из материалов гражданского дела следует, что истец имеет диплом Дзержинского государственного музыкального училища по квалификации «преподаватель, концертмейстер» (л.д. 12)

Согласно записям в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности учителя музыки в Таремской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Тумботинской Детской музыкальной школе в должности преподавателя по классу фортепиано, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа г. Павлово» на полную ставку (л.д. 13-14, 49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 29-32).

Решением УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 40). В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в «Детской музыкальной школе г. Павлово», где основным видом деятельности является дополнительное образование детей и взрослых.

Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд.

Давая оценку доводам истца, возражениям ответчика, суд приходит к следующему.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей". В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений дополнительного образования детей.

Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (таких как "преподаватель", "педагог дополнительного образования") в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (таких как учреждения дополнительного образования детей), периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Судом установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ название «Павловская детская музыкальная школа» изменено на Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа г. Павлово», что подтверждается копиями справки (л.д. 13), пенсионного дела (л.д. 48), устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-63).

Из п. 2.1 устава в редакции от 29.11.2000 также закреплено, что школа является образовательным учреждением дополнительного образования в области художественного и эстетического воспитания, созданным для целенаправленного обучения детей и подростков различным видам искусства.

Согласно 12 устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (л.д. 63-74).

Таким образом, в спорный период истец работала преподавателем в учреждении дополнительного образования.

Специальный страховой стаж истца ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 07 лет 04 месяца.

С учетом вышеизложенных норм права, работа истца после ДД.ММ.ГГГГ могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, только в том случае, если на 01 января 2001 года истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истицы составил 07 лет 04 месяца, в связи с чем, правовые основания, как у пенсионного фонда, так и у суда для включения спорного периода в специальный страховой стаж после 01 января 2001 года в учреждении дополнительного образования отсутствуют. Показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 относительно характера работы истца, выполняемых должностных обязанностей, не могут быть приняты во внимание судом, с учетом положений ст. 60 ГПК РФ, которая устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, приведенные нормы права, рассматриваемые исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочное трудовой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен 30 августа 2019 года.

Судья: О.И. Шелепова