Дело № 2-2642/18 03 мая 2018 года

Мотивированное 

решение

 изготовлено 03.05.2018 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гринь О.А.

при секретаре Евстафьеве Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий Министерства обороны РФ, 

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с требованиями об оспаривании действий комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий Министерства обороны РФ и просит признать незаконным отказ в признании его ветераном боевых действий, признать его ветераном боевых действий и выдать удостоверение ветерана боевых действий. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в период с 30.05.1994 по 19.12.1995 года он проходил срочную службу в вч 11831. При прохождении службы с 16.06.1995 по 30.07.1995 года он выполнял специальные задачи в условиях вооружённого конфликта в Чеченской республике и прилегающих территорий в составе вч 33885. 03.03.2017 года он обратился в военный комиссариат Фрунзенского района Санкт-Петербурга для оформления удостоверения ветерана боевых действий. 09.10.2017 года ему было выдано заключение об отказе в выдаче удостоверения, которое он полагает не законным. 

Административный истец в суд явился, на иске настаивает. 

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежаще судебной повесткой по месту нахождения, возражений по иску в суд не представил. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению, по основаниям приведенным ниже. 

03.03.2017 года истец обратился в военный комиссариат Фрунзенского района Санкт-Петербурга для оформления удостоверения ветерана боевых действий. (л.д. 24).

09.10.2017 года истцу было выдано заключение об отказе в выдаче удостоверения, которое мотивировано тем, что вч 11831 в выполнении задач в Чеченской республике не участвовала, пребывание в вч 33855 не подтверждается (л.д. 25).

Из архивной справки МО РФ следует, что в приказе командира войсковой части 11831 от 14.06.1995 года значится убытие истца в командировку в г. Грозный с 15.06.1995 по 01.08.1996 года (л.д. 26).

Из справки от 25.04.2016 года следует, что вч 33855 значится в перечне органов военного управления, соединений и воинских частей принимавших участие в вооруженном конфликте в Чеченской республике (л.д. 27).

В военном билете истца указано, что он в соответствии с Указом президента РФ от 09.12.1994 года выполнял специальные задачи в зоне военного конфликта на территории Чеченской республики в период с 16.06.1995 по 30.07.1995 года (л.д. 22).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Приложением к Закону к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Согласно разделу 3 Приложения к данному Федеральному закону "О ветеранах" к боевым действиям законодателем отнесено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Федеральный закон "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов, предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01.01.1992 либо Правительством Российской Федерации (ст. 28).

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий. В силу п. 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по заявлениям, подаваемым в эти органы.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" предоставлены дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции (пп. "в" п. 4 Постановления).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2011 N 24-П "По делу о проверки конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан" для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте один статьи 3 настоящего Закона и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северно-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно пункту 2.11 Инструкции, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 N 69 к подтверждающим документам относятся военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы и другие документы.

Следовательно, фактическое участие в боевых действиях военнослужащих и других лиц, названных в Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливается только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Так в приказе командира войсковой части 11831 от 14.06.1995 года значится убытие истца в командировку в г. Грозный с 15.06.1995 по 01.08.1996 года. Из справки от 25.04.2016 года следует, что вч 33855 значится в перечне органов военного управления, соединений и воинских частей принимавших участие в вооруженном конфликте в Чеченской республике. 

Данные обстоятельства указывают на факт участия истца в вооружённом конфликте в период военных действий в Чеченской республике, а потому заключение органа военного управления относительно отказа в выдаче истцу удостоверения участника боевых действия является не законной. 

В военном билете истца указано, что он в соответствии с Указом президента РФ от 09.12.1994 года выполнял специальные задачи в зоне военного конфликта на территории Чеченской республики в период с 16.06.1995 по 30.07.1995 года, что объективно подтверждает заявленные в иске основания. 

Таким образом заявление ФИО1 об оспаривании действий комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий Министерства обороны РФ подлежит удовлетворению.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь данными положениями процессуального законодательства, суд, для реализации требований, с учетом разумности предоставляемого срока и его достаточности для исполнения решения суда, полагает необходимым предоставить административному ответчику 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу для выполнения указанных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ в признании ФИО1 ветераном боевых действий. 

Признать ФИО1 ветераном боевых действий и обязать комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий Министерства обороны РФ выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд.

Судья Гринь О.А.