РЕШЕНИЕ

<

адрес> 27 мая 2019 года

Судья Черемховского городского суда 

<

адрес> Шевцова И.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Народный плюс» Т.О.И. на постановление начальника МО МВД России «Черемховский» Л.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Народный плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником МО МВД России «Черемховский» Л.С.В., ООО «Народный плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На данное постановление генеральным директором ООО «Народный плюс» Т.О.И. подана жалоба, в которой она просит об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям. При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не были проверены законность и обоснованность привлечения общества к административной ответственности, следствием чего явилось вынесение немотивированного постановления по делу. Обществу вменяется нарушение особых требований по реализации алкогольной продукции, а именно Постановления 

<

адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ и Федерального закона № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (реализация алкогольной продукции после 21-00 ч.). ООО «Народный плюс» осуществляет свою хозяйственную деятельность в магазине «Народный», расположенном по адресу: 

<

адрес>. Право нахождения общества на данном объекте подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (копия договора имеется в материалах дела). По условиям п. 1.1. Договора Общество принимает в аренду 1-этажное нежилое здание, общей площадью 587,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> для осуществления торговой деятельности. Для получения права реализации алкогольной продукции общество обратилось в Службу потребительского рынка и лицензирования 

<

адрес> (далее - Служба) с заявлением о переоформлении лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции. Служба, проверив лицензиата на соответствие установленным лицензионным требованиям в области оборота (реализации) алкогольной продукции, приняла решение о выдаче лицензии на реализацию алкогольной продукции в указанном объекте. В соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом руководителя Службы потребительского рынка и лицензирования 

<

адрес> №-спр от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении государственной услуги по выдаче, переоформлению, продлению срока действия, прекращения действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории 

<

адрес>» Службой проводится документарная и выездная проверка заявителя на предмет соответствия документов, стационарных торговых объектов лицензионным требованиям и условиям. Результатом выполнения государственной услуги является издание правого акта (распоряжения) о выдаче или отказе в выдаче лицензии на реализацию алкогольной продукции. В соответствии с п. 129 Административного регламента в решении (распоряжении) о выдаче лицензии указывается запрет на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с постановлением 

<

адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ обществом, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении было представлено распоряжение Службы №-ср от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не указан запрет на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Однако, должностное лицо не приняло во внимание доводы, а также подтверждающие отсутствие вины общества документы и вынесло оспариваемое постановление.

Законный представитель ООО «Народный плюс» - генеральный директор Т.О.И., в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы Черемховским городским судом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав объяснение защитника ООО «Народный плюс» С.Н.В., поддержавшей доводы жалобы, свидетеля Г.Л.А., проверив, с учетом требований ст. 30.6 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, которые установлены законом. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 3 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Народный плюс» в помещении магазина «Народный» по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 21.35 часов осуществляло розничную продажу алкогольной продукции пива «Три медведя» и напитка пивного «Дар Лимона» в нарушение ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и требований п. «а» ч.1 Постановления 

<

адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника МО МВД России «Черемховский» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Народный плюс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

При рассмотрении дела защитник С.Н.В. не оспаривая факта продажи алкогольной продукции в указанное время утверждала, что магазин «Народный» находится в отдельно стоящем здании, которое встроенным либо пристроенным к жилому дому не является, соответственно требования постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп применению не подлежат.

Между тем, данные доводы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении должным образом проверены не были.

В соответствии с п.9 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории 

<

адрес>» установлено, что на территории 

<

адрес> не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21-00 до 9-00 часов в нежилых помещениях в многоквартирных домах, общежитиях, включая встроенные и пристроенные помещения, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями), организациями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости - нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> площадью 587,3 кв.метров является одноэтажным железобетонным зданием, собственник которого Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Народный плюс» и ИП Ф.А. заключен договор аренды 1-этажного нежилого здания, площадью 587,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на 5 лет. По информации начальника Черемховского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Г.Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является встроенно-пристроенным. Аналогичные сведения содержатся в акте выездной проверки ООО «Народный плюс» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы допрошенная в качестве свидетеля начальник Черемховского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Г.Л.А. пояснила, что по документам здание, в котором расположен магазин, является отдельно стоящим зданием, у здания своя самостоятельная стена, у жилого дома своя, то есть смежных стен они не имеют, внешним реконструкциям, перепланировке здание не подвергалось. Часть нежилых помещений, принадлежащих организации расположено в жилом доме. Адрес жилого дома и здания один, кадастровые номера разные.

Из объяснений защитника С.Н.В. следует, что нежилые помещения, расположенные в жилом доме, используются Обществом как офисные помещения, а здание используется как помещение магазина, из которого и осуществляется торговля. При этом на нежилое отдельно стоящее здание и нежилые помещения, расположенные в жилом доме, имеются самостоятельные документы. 

Судом исследовалось инвентарное дело на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также представленные Выписки из Единого реестра недвижимости – нежилых помещений по адресу: 

<

адрес>, и нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

При рассмотрении жалобы судом установлено, что нежилое здание, в котором расположен магазин «Народный» ООО «Народный плюс» - не является пристроенной частью жилого дома, соответственно требования п. «а» ст.1 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории 

<

адрес>» о запрете на территории 

<

адрес> розничной продажи алкогольной продукции с 21-00 до 9-00 часов в данном случае применены быть не могут. Нежилые помещения, расположенные в жилом доме, под размещение магазина не используются.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Народный плюс» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника МО МВД России «Черемховский» Л.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ООО « Народный плюс» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу генерального директора ООО «Народный плюс» Т.О.И. - удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии данного решения.

Судья И.П. Шевцова