Дело № 2-96/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 25 февраля 2020 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Науменко В.А., 

при секретаре Соловых Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика, Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» (КУ ВО «УСЗН Бутурлиновского района»), по доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУ ВО «УСЗН Бутурлиновского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что в период с 07 апреля 1971 года по 04 января 1997 года она работала в качестве швеи мотористки Бутурлиновского промкомбината, 06 июля 1998 года уволена с работы в связи с достижением пенсионного возраста с общим трудовым стажем 27 лет 5 месяцев. В период работы, 28 мая 1974 года на основании постановления Воронежского облисполкома и облсовпрофа она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Полагая, что указанная награда дает ей право на получение звания «Ветеран труда», истица обратилась в КУ ВО «УСЗН Бутурлиновского района» с заявлением о присвоении ей данного звания. Письмом КУ ВО «УСЗН Бутурлиновского района» № 82/305-07-10/4861 от 25.11.2019 года в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» истице отказано со ссылкой на то, что представленные документы не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Не согласившись с указанным решением, истица просила признать отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». 

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ее представитель ФИО2 показала, что с учетом того, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» является ведомственным знаком отличия в труде, факт награждения им подтверждается удостоверением установленного образца, истица имеет право на присвоение почетного звания «Ветеран труда», поэтому в принятии у нее документов для рассмотрения этого вопроса отказано незаконно. Отсутствие соответствующей записи о награждении в трудовой книжке объясняется ненадлежащей работой работника кадрового подразделения и в настоящее время не может быть устранено ввиду ликвидации предприятия, где производилось награждение. 

Представитель ответчика, КУ ВО «УСЗН Бутурлиновского района», иск не признала, указав, что закон Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» устанавливает порядок и условия присвоения данного звания на территории Воронежской области и определяет круг лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда». Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть подписаны руководителями (заместителями руководителей) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР, поэтому награда, представленная истицей, не может служить основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», так как ее награждение произведено постановлением Воронежского облисполкома и облсовпрофа. В соответствии с порядком обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014 года № 367, КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» была дана правовая оценка представленной истицей сведениям и направлено письменное уведомление с указанием причин отказа. Кроме этого, трудовая книжка истицы не содержит сведений о награждении ее указанным знаком. По указанным основаниям представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований, Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку представленное удостоверение не является ведомственным знаком отличия и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение производилось на основании постановления Воронежского облисполкома и облсовпрофа. 

Представитель третьего лица без самостоятельных требований КУВО «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области» в судебное заседание не явился, согласно поступившему в суд заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Присвоение звания «Ветеран труда» регулируется ФЗ «О ветеранах» и законом Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение «Ветеран труда»,

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными кооперациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда»:

1. Звание «Ветеран труда» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством.

2. Ветеранами труда являются лица, определённые частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах».

3. Виды орденов, медалей, почётных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

4. К ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР. 

Копией трудовой книжки истицы подтверждается, что с 07.04.1971 года по 06.07.1998 года ФИО1 работала в должности швеи мотористки, общий трудовой стаж составляет 27 лет 05 месяцев. При этом на стр. 8-9 трудовой книжки в сведениях о работе имеется запись от 07.11.1973г. о награждении за успехи в соцсоревновании премией в размере 5 рублей на основании приказа 59 от 02.11.73г. Из копии трудовой книжки следует, что при ее заполнении работником кадровой службы допускались недочеты, в том числе перепутаны сведения, подлежащие указанию в разных разделах трудовой книжки. 

В подтверждение заявленных требований, то есть права на присвоение звания "Ветеран труда", истицей представлена в материалы дела копия удостоверения установленного образца к знаку «Победитель социалистического соревнования 1973 года», выданного 28.05.1974г. на основании постановления Воронежского облисполкома и облсовпрофа. 

В соответствии с письмом КУ ВО «УСЗН Бутурлиновского района» № 82/305-07-10/4861 от 25.11.2019 года, в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» истице отказано со ссылкой на то, что представленные документы не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Изучив представленные доказательства, с учетом объяснений сторон суд признает указанный отказ незаконным.

Как было предусмотрено п. 1 Положения о знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года", утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 г., знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", делается соответствующая запись.

Отсутствие сведений о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» в трудовой книжке не является основанием для отказа в удовлетворении ее исковых требований, поскольку ее право не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения своих обязанностей работником отдела кадров Бутурлиновского промкомбината. 

На основании исследованных доказательств, соответствующих требованиям статей 56, 67 ГПК РФ и сомнений не вызывающих, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истицы о признании за ней права на получение звания «Ветеран труда», поскольку ответчиком соответствующее право за ней не признается, хотя имеющийся у нее знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года" относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, кроме того, наличие иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает истцу возместить с ответчика все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с имеющимися в деле квитанциями и чеком-ордером, истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, размер которой соответствует требованиям ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, а также расходы на оплату труда адвоката по подготовке искового заявления в сумме 7000 рублей, которые непосредственно связаны с обращением в суд, не превышают минимальных ставок вознаграждения адвоката.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» в принятии у ФИО1 документов на присвоение почетного звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать право ФИО1 на присвоение почетного звания «Ветеран труда».

Взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бутурлиновского района» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Науменко

С П Р А В К А

Решение изготовлено в окончательной форме 28 февраля 2020 года.

Судья В.А. Науменко