Гражданское дело № 2-1908/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 16 августа 2019 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Сумкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Иващенко Ю.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению ПФР № 29 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения и обязании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в ГУ – УПФР № 29 по г. Москве и Московской области (далее ответчик) с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, решением ГУ – УПФР № 29 по г. Москве и Московской области не были приняты к зачету периоды осуществления им предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы шоферов и период отбывания исправительных работ.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с иском и, в порядке требований ст.39 ГПК РФ, просит признать решение ГУ-УПФР №29 по г.Москве и Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ-УПФР №29 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды осуществления им предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен, его представитель адвокат Комиссаров С.Е. иск поддержал и пояснил, что считает отказ в назначении его доверителю досрочной трудовой пенсии незаконным, так как в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера, а именно в 

<

адрес>. Тот факт, что по записям в трудовой книжке невозможно определить, что работа осуществлялась в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, по его мнению, не может служить основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем, просит указанные периоды работы ФИО1 включить в специальный стаж и назначить ему пенсию с момента возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 исполнилось 

<

данные изъяты> лет.

Представитель ГУ-УПФР № 29 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 иск не признала, отказ в назначении пенсии считает законным. Вышеуказанные периоды работы истца не были учтены в специальный стаж, так как периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях). Пунктом 3 статьи 8 и положениями статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (временного проживания). Место жительства (временного проживания) гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. Это означает, что при осуществлении территориальным органом ПФР учета сведений о рассматриваемой категории граждан наличие сведений о регистрации по месту жительства (временного проживания) в районах Крайнего Севера (местностях) и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по месту его жительства (временного проживания) в указанных районах не является основанием для проставления кода «северных» условий. Следовательно, для учета территориальным органом ПФР осуществления предпринимательской деятельности в «северном» районе необходимы документы, подтверждающие непосредственно ее осуществление в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях). В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в «северном» районе, могут быть представлены патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием «северной» территории его действия, договоры аренды, оказания услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения), которые истцом предоставлены не были.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно ч. 1 ст. 33 названного Закона N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 Закона N 400-ФЗ) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно подпункта 3 пункта 2 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из исследованных материалов дела следует, что истец обратился в ГУ- Управление ПФР № 29 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, с учетом наличия у него стажа работы в районах Крайнего Севера. Решением ГУ- Управления ПФР № 29 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

В силу ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Статьей 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В частности, названной нормой закона определено, что государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется регистрирующим органом на основании заявления этого лица о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, и представленных документов, перечень которых указан в пунктах "б" - "и" статьи 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23 июня 2003 года N 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц», физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу данного федерального закона, до 1 января 2005 г. обязано представить в регистрирующий орган по месту своего жительства документы, перечень которых приведен в пунктах "а" - "ж" части 1 названной статьи. Представление документов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (части 1, 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ).

Запись о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу названного федерального закона, вносится регистрирующим органом в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании представленных в соответствии с этой статьей документов в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента внесения данной записи выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ).

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера, а именно в 

<

адрес>, что подтверждается: трудовой книжкой истца, свидетельством о внесении в ЕГРП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ Синицской сельской администрации; свдтельством о постановке на учет в налоговом органе, а также выпиской из ЕГРП, где сведения о месте жительств ИП указаны как: 

<

адрес>, техническим паспортом на жилой 

<

адрес> по указанному выше адресу; выпиской из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающие уплату за спорные периоды обязательных платежей; постановлением Синицкой администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении строительства ленточной пилорамы. Таким образом, указанные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, так как доказательства, представленные в материалы дела, не доверять которым оснований не имеется, позволяют сделать вывод о том, что в эти периоды истец выполнял работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца ФИО1, обратившегося в пенсионные органы за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца ГУ-УПФР №29 по г.Москве и Московской области, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы превышал необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях», в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчика следует обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 и признает незаконным отказ ГУ-УПФР о включении периодов работы истца в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям предусмотренным подп. 6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, т.к. он вынесен в нарушении действующего пенсионного законодательства, и досрочно назначает истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР №29 по г.Москве и Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ-УПФР №29 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды осуществления им предпринимательской деятельности районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ – УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п 6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Сумкина Е.В.