Дело № 2- 4242/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года 

Свердловский районный суд города Костромы 

в составе председательствующего судьи Теселкиной Н.В.

при секретаре Приказчиковой Н.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области обязать включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области обязать включить в специальный стаж периоды повышения квалификации с 19.02.1996 года по 29.02.1996 года, с 01.11.1999 года по 05.11.1999 года, с 19.06.2006 года по 01.07.2006 года, семинар с 13.04.2001 года по 13.04.2001 года в период работы учителем в МБОУ г.Костромы «Лицей № 34» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней с 14.09.2017 года. Иск мотивирован тем, что в указанный спорный период она находилась на курсах повышения квалификации и семинаре. Ответчик не включил спорные периоды ее работы в специальный стаж, считает данное решение незаконным. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что в спорные периоды она по указанию руководителя повышала свою квалификацию, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Периоды работы включены в специальный стаж, за исключением самих курсов, семинара. 

Ответчик –ГУ УПФ РФ в г.Костроме Костромской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Третьи лица МБОУ г.Костромы «Лицей № 34» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Своего представителя в суд не направил. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы пенсионного дела, настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (действующего до 01.01.2015 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Пунктом 2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ было предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 30. ФЗ»О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 

подпункт - 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно п.3 и п.4 ст.30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449);Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 содержит такого наименования учреждения как «школы всех наименований».. В пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель». 

До указанного списка действовал список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в соответствии с которым были предусмотрены наименования: «школы и школы-интернаты всех типов и наименований»,в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель». 

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» ( действующего до 01.09.2013 года) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.06.2015) образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. 

Образовательные программы определяют содержание образования. 

Как установлено судом истец ФИО2 14.09.2016 года обратился в УПФ РФ в г. Костроме КО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в г. Костроме КО от 21.09.2017 года № 214587/17 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального педагогического стажа.

При этом согласно указанного решения начальника УПФ РФ в г. Костроме КО и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в специальный стаж, не были включены спорные периоды повышения квалификации и семинара, так как данные периоды не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. 

Суд находит решение ответчика в данной части не соответствующим закону. 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 года.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относится и должность занимаемая истцом, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Как следует из материалов дела истец с 15.08.1992 года работала в учителем в средней школе № 34(в последствии переименованной в МСОШ лицей № 34», а затем МБОУ г.Костромы «Лицей № 34»), где работает по настоящее время. 

В спорные периоды с 19.02.1996 года по 29.02.1996 года, с 01.11.1999 года по 05.11.1999 года, с 19.06.2006 года по 01.07.2006 года, семинар с 13.04.2001 года по 13.04.2001 года истец проходила курсы повышения квалификации, находилась на семинаре. В указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что ответчиком не оспаривается, подтверждается материалами пенсионного и гражданского дела(приказы), справкой уточняющей занятость истца., выпиской из лицевого счета застрахованного лица. 

На основании изложенного, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, в котором она работала суд считает имеющиеся доказательства достаточными для решения вопроса о праве истца на включение в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости спорных периодов повышения квалификации, при том, что периоды работы истца, когда она проходила повышение квалификации, направлялась на семинар по профилю своей деятельности, были включены ответчиком в специальный стаж. 

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела страховой стаж 25 лет 29 дней, стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью составлял 24 года 11 месяцев 6 дней. Это подтверждается протоколом № 220/16 от 21.09.2017 года комиссии УПФ РФ в г.Костроме. 

При включении в специальный стаж спорных периодов суммарный специальный стаж истца на день обращения в УПФ РФ в г.Костроме КО составит более 25 лет. 

При таких обстоятельствах нельзя признать законным решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости. 

ФИО1 имеет право на назначение ею досрочной страховой пенсии по старости. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности должна быть назначена истцу с учетом ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.09.2017 года. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды курсов повышения квалификации, семинар с 19.02.1996 года по 29.02.1996 года, с 01.11.1999 года по 05.11.1999 года, с 19.06.2006 года по 01.07.2006 года, семинар с 13.04.2001 года по 13.04.2001 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с 14.09.2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Теселкина Н.В. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=02224788195592C86B262654A4587D5D3BFD005DD744F7C74E777AEC8BD8EAE9470731C1FC33D55ER1QDK"