РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

05 августа 2019г. г.Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего федерального судьи Антошкиной А.А., 

при секретаре судебного заседания Присяжнюк Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-420/2019 по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации Сызранского района Самарской области, Администрации сельского поселения Ивашевка муниципального района Сызранский Самарской области, третьим лицам филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Муниципальному казенному учреждению Управлению по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области о признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества – блок жилого дома блокированной застройки (с учетом произведенной реконструкции с перепланировкой и переустройством), общей площадью 47,0 кв.м., в том числе жилой – 23,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ему на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГг. принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 40,2 кв.м., в том числе жилой 23,6 кв.м., расположенная по вышеуказанному адресу. Право собственности на квартиру зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области. Квартира расположена в одноэтажном жилом доме, состоящем из двух квартир, имеет отдельные вход, коммуникации, выход на территорию общего пользования. Вспомогательные помещения общего пользования с соседним жилым помещением отсутствуют, имеется только общая стена без проема. Указанная квартира имеет все признаки блока жилого дома блокированной застройки. Спорный объект находится на отдельном, примыкающем к дому земельном участке площадью 493 кв.м. 

Собственником второй части дома является ФИО2, которой согласно сведениям ЕГРН принадлежит не квартира, а 619/201 долей в праве на жилой дома с КН № по 

<

адрес> площадью 102,1 кв.м..

Жилой дом расположен на отдельном земельном участке с КН № площадью 360 кв.м., из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства.

Истец обратился в Администрацию за предоставлением данного земельного участка, где ему было разъяснено, что земельный участок будет предоставлен после признания за ним права собственности на блок жилого дома блокированной застройки. 

Вместе с тем, истец, без получения соответствующего разрешения, произвел реконструкцию с перепланировкой и переустройством спорного объекта, в результате чего измелись его площади. Согласно техническому заключению ООО «Конструктор», градостроительному заключению МКУ УСАЖКДХ объект в реконструированном состоянии соответствует действующим требованиям СНиП и СП, безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации обеспечена, параметры объекта соответствуют требованию ст.29 Правил землепользования и застройки с.п.Ивашевка. Однако, в выдаче уведомления о соответствии произведенной реконструкции требованиям законодательства истцу было отказано по причине самовольного ее проведения. Вышеуказанные обстоятельства препятствуют истцу в оформлении прав на спорный объект и приобретение права на земельный участок, на котором он расположен, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО4 (по доверенности) исковые требования поддержал по указанным в иске доводам, дополнив, что оформить права на земельный участок истец не имеет возможности, поскольку оформление земли под квартирой не предусмотрено нормами действующего законодательства. Вторая часть жилого дома и земельный участок под ним принадлежат ФИО2 на праве собственности. По вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) изменений в части описания спорного объекта согласно его фактическому назначению, истец обращался в Росреестр, но ему было разъяснено о необходимости обращения в суд ввиду отсутствия правового регулирования данного вопроса. В связи с тем, что спорный объект внесен в ЕГРН как квартира, данное обстоятельство препятствует истцу в приобретении права на земельный участок, на котором он расположен, в порядке ст.39.3. Земельного кодекса РФ. 

Представители ответчиков Администрации сельского поседения Ивашевка муниципального района Сызранский Самарской области ФИО5 (глава), Администрации муниципального района Сызранский Самарской области ФИО6 (глава), представитель третьего лица МКУ УСАЖКДХ ФИО7 (и.о.руководителя), в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, оставив разрешение иска на усмотрение суда, возражений по заявленным требованиям не имеют.

Ответчик ФИО2 заявленные исковые требования признала, пояснив, что ей принадлежит доля жилого дома по 

<

адрес>. Фактически доля является частью дома и расположена на отдельном земельном участке, не имеющий совместных со второй частью дома помещений и коммуникаций, имеется только одна общая стена без проемов. Не возражает против признания права собственности на часть дома, принадлежащей истцу, и которая расположена на отдельном земельном участке, как на блок жилого дома блокированной застройки. 

Привлеченная к участию в деле в качестве ответчика ФИО8, в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против признания права собственности за истцом на спорный объект с учетом произведенной на реконструкцией.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ч.2.1. ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), своего представителя в суд не направили, об уважительных причинах его неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), п.6 ст.2 Федерального закона от 17 ноября 1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу п.5 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данными в Постановлении совместного Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/№ 22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п.26). Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28).

Согласно п.2 ч.2 ст.49 ГрК РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Положениями ч.3 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом РФ рации не определено. Данное определение предусмотрено п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого посещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которого многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.49 ГрК РФ многоквартирным домом признаются также дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Правила, установленные ст.36 ЖК РФ, а также ч.1 ст.42 Федерального закона от 03 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), не распространяются на земельные участки, на которых расположены жилые дома блокированной застройки.Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и на которых расположены объекты недвижимого имущества, осуществляется в порядке, установленном Главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), при условии соблюдения правил и норм, установленных ст.11.9. и 39.20 ЗК РФ, по смыслу которых, в целях реализации собственником здания, строения своего исключительного права на приватизацию земельного участка для каждого здания подлежит образованию самостоятельный участок. 

Согласно ч.2 ст.1 Закона о регистрации ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. 

Закрытый перечень оснований для государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав установлен в п.5 ст.14 Закона о регистрации.

Кадастровый учет, как это предусмотрено ч.1 ст.16 названного закона, осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,9, 11-21.1., 25-30 ч.2 ст.7 этого же закона сведений об объекте недвижимости (в частности, сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости, в том числе описание части объекта недвижимости, если такие ограничения (обременения) распространяются на часть объекта недвижимости; назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание; назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение; вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По мнению суда, истец представил суду достаточные доказательства в обоснование заявленных требований. 

Из письменных материалов дела судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону № и свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов №, выданных ДД.ММ.ГГГГг. нотариусом Сызранского района Самарской области ФИО9, ФИО1 принадлежит на праве собственником объект недвижимого имущества – жилое помещение (квартира) с КН № общей площадью 40,2 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>., запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг.. 

Из дел правоустанавливающих документов, предоставленных Росреестром, и выписки из ЕГРН от 24 мая 2019г. № следует, что спорный объект расположен в двухквартирном жилом доме с КН №. Вторая часть дома как доля в праве общей долевой собственности 619/1021 долей в праве на указанный жилой дом, а также земельный участок с КН № площадью 360 кв.м., на котором расположена указанная доля дома, принадлежат на праве собственности ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГг.. 

По сведениям технического паспорта, составленного 10 апреля 2019г. ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал, и выданной им справки (исх.№ от 14 мая 2019г.) спорный объект имеет общую площадь 47,0 кв.м., в том числе жилую – 23,6 кв.м.; изменение площадей объекта произошло в результате возведения пристроя литер А2 площадью 6,8 кв.м.. 

Из технического заключения кадастрового инженера ООО «Удача» ФИО10 следует, что спорный объект находится на земельном участке с КН №.

По сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области (исх.№ от 20 июня 2019г.), при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, в соответствии с каталогом координат, установленных кадастровым инженером ФИО11, наложение границ с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено. 

По сведениям Росреестра земельный участок с КН № площадью 722 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, права и обременения на объект в ЕГРН не зарегистрированы (выписка из ЕГРН № от 25 марта 2019г.).

Согласно сведениям государственного фонда данных, полученным в результате проведения землеустройства, находящимся на хранении в МО Росреестра, и постановлению Администрации Ивашевского округа Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГг. земельный участок площадью 0,06 га по 

<

адрес>, значится предоставленным на праве собственности ФИО3, которая являлась ранее собственником спорного объекта совместно с ФИО12 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГг.. 

После смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГг., единственным наследником принявшим наследство по всем основаниям являлся ее сын – ФИО12, которому ДД.ММ.ГГГГ. нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/2 долю квартиры по 

<

адрес> (справка нотариуса ФИО9 за исх. № от 16 июля 2019г.). Затем ФИО12 продал указанную квартиру по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. в совместную собственность истцу и ФИО13, после смерти которой, принадлежащая ей доля перешла в порядке наследования по закону истцу. После смерти ФИО12, умершего ДД.ММ.ГГГГг., единственным наследником, принявшим наследство, является его сестра – ФИО8, завещание от имени ФИО12 не удостоверялось (справка нотариуса ФИО9 за исх. № от 24 июля 2019г.). Свидетельство о праве на наследство на земельный участок, принадлежащий ФИО3, не выдавалось. 

Как установлено судом, земельный участок под спорным объектом был предоставлен ФИО3 как собственнику расположенного на нем объекта, на законном основании - на основании решения органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение землей на территории сельского поселения. Постановление администрации до настоящего времени никем не оспорено и не признано недействительным. В силу п.2 ст.1152 ГК РФ собственником данного земельного участка в порядке наследования является ФИО8. 

Из технического заключения № со схемой земельной участка, составленных 16 мая 2019г. кадастровым инженером ФИО11, градостроительных заключений № от 27 мая 2019г., № от 22 июля 2019г. Отдела архитектуры МКУ УСАЖКДХ, технического заключения ООО «Конструктор» Арх. № от 25 апреля 2019г. следует, что спорный объект соответствует показателям блока жилого дома блокированной застройки, а именно, находится в одноэтажном жилом доме, состоящим из двух блоков (половин), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком и не имеет с ним помещений общего пользования, каждая часть дома имеет отдельный ввод воды, электричества, газа, вентиляции и канализации, автономное отопление. Вход в каждую часть отдельный и осуществляется через тамбуры холодных пристроек, и имеется выход на территорию общего пользования. Жилой дом расположен в территориальной зоне Ж1 предназначенной для жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов. Работы по реконструкции с перепланировкой и переустройством, а именно возведение отапливаемого пристроя Литер А2, холодного пристроя Литер а1, каменной, кирпичной ненесущей перегородки с дверным проемом с образованием помещений №№1,2, прорубка 1-го дверного проема с установкой дверного блока в помещении № 1, установка оконного блока на месте демонтируемого дверного блока в помещении № 2, монтаж ванны и унитаза в помещении с подводкой к ним труб водоснабжения и водоотведения в помещении № 2 выполнены в соответствии с действующими требованиями СНИП и СП (СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»), не влияют на общую устойчивость и безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации. При реконструкции объекта сложившаяся красная линия и линия застройки не нарушены. Параметры объекта соответствуют установленным для данной зоны предельным параметрам. Конструктивные характеристики, инженерное обеспечение после проведенной реконструкции соответствует показателям индивидуального жилого дома, пригодного для проживания. Выполненный пристрой А2 расположен в пределах сформированного земельного участка площадью 493,0 кв.м..

Таким образом, судом установлено, что спорный объект, фактически являющийся блоком жилого дома блокированной застройки с произведенной реконструкцией с перепланировкой и переустройством, соответствует установленным градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Пристрои к спорному объекту возведены в пределах земельного участка, принадлежащего ФИО8, которая возражений по исковым требованиям не имеет.

Постановлением Администрации поселения № от 21 мая 2019г. спорному объекту присвоен новый адрес: 

<

адрес>. 

По обращению истца МКУ УСАЖКДХ выдано уведомление № от 06 июня 2019г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию объекта. 

Собственник второй части жилого дома (квартиры №) возражений по заявленным требованиям о признании квартиры № блоком жилого дома блокированной застройки не имеет. 

Доводы истца о наличии препятствий для приобретения права собственности на земельный участок, на котором расположен спорный объект, в порядке ст.39.3. Земельного кодекса РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку земельный участок в 1998г. передан в частную собственность. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права. 

При установленных обстоятельствах, учитывая мнение Администрации Сызранского района и МКУ УСАЖКДХ, не возражавших против заявленных требований, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на блок жилого дома блокированной застройки с учетом произведенной реконструкции с перепланировкой и переоборудованием, прекратив за ним право собственности на объект недвижимого имущества - квартиру с КН №, исключив из ЕГРН сведения на данный объект, поскольку блок жилого дома подлежит постановке на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 47,0 кв.м., в том числе жилой – 23,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с учетом произведенной реконструкцией с перепланировкой и переоборудованием. 

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества с КН №, площадью 40,2 кв.м., с назначением жилое помещение, квартира, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2019г..

Председательствующий: А.А.Антошкина