Дело №2-2763/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 18.09.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области от 12.01.2018г. № ей было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку, специальный стаж составил 12 лет 09 месяцев 02 дня. В специальный стаж истицы не засчитан период работы (в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год и 03 месяца) в 

<

данные изъяты> с 15.08.1993г. по 01.02.1996г. в должности медсестры, период работы в 

<

данные изъяты> с 01.03.1996г. по 22.10.2003г. в должности медицинской сестры кабинета кислородного коктейля, так как разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. №781, Списка учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, не поименованы такие учреждения, как Санаторий «Русский лес», 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> данные учреждения имеют общетерапевтический профиль. Не предусмотрены данные учреждения и Списком учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. 464. Период работы в 

<

данные изъяты> с 04.09.2004г. по 24.01.2014г. в должности медсестры по физиотерапии не засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, так как Детский сад не относится к учреждениям здравоохранения. Кроме того, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации 11.02.2014г., 14.02.2014г., отпуска по уходу за ребенком с 26.07.1997г. по 12.10.1999г., с 23.10.2003г. по 12.07.2004г.

Истица не согласна с данным решением ответчика, просит признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязав ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, указала, что такие должности как «медсестра ингалятория и кислородного коктейля» и «медсестра кислородного коктейля» в нормативных документах, действовавших в спорный период с 1993г. по 2004г. и в настоящее время отсутствуют, дополнение в наименовании к должности «медицинская сестра» служит указанием на определенный кабинет, в котором истица осуществляла свою деятельность, а сама должность «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу. Сослалась на то, что 

<

данные изъяты> всегда являлся лечебно-профилактическим учреждением и был предназначен для лечения и предупреждения заболеваний отдыхающих в нем, обеспечивал квалифицированную лечебно-профилактическую помощь. По периоду работы в Детском саду пояснила, что истица работала в структурном подразделении «медицинский пункт», работа в котором даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей е учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по староста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровы населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающуш право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российское Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должности, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи в лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждений постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранение санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначением пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа – 30 лет, по мнению ответчика имеется 12 лет 09 мес. 02 дня.

Из материалов «пенсионного» дела истицы следует, что период работы в 

<

данные изъяты> с 20.09.1989 года по 18.08.1993 года бесспорно засчитан ответчиком в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год как 1 год и 03 месяца, а во включении периодов работы с 19.08.1993 года по 09.11.1993 года в должности дежурной медицинской сестры, с 10.11.1993 года по 01.02.1996 года в должности медсестры ингалятория и кислородного коктейля отказано.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> с 20.09.1989г. дежурной медицинской сестрой, с 10.11.1993г. переведена медсестрой ингалятория и кислородного коктейля, уволена 01.02.1996г.

Согласно справке от 01.06.2017г. №/к-722, ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> с 20.09.1989г. в должности медсестры, с 10.11.1993г. в должности медсестры ингалятория, уволена 01.02.1996г. по сокращению численности штата в связи с ликвидацией организации. Санаторий расположен по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение 

<

адрес>.

В соответствии с приказом № от 14.09.1989г. по санаторию ФИО13 (добрачная фамилия истицы) Елена Семеновна с 20.09.1989г. принята на должность медсестры с почасовой оплатой в размере 0,5 ставки

По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 – дежурную медсестру перевели на должность медсестры ингалятория и кислородного коктейля.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 уволена по сокращению штата в связи с ликвидацией организации.

Возможность оценки пенсионных прав застрахованных лиц, в отношении периодов конкретной работы (деятельности), имевшей место до 01.01.2002 года, по нормам законодательства, действующего на момент осуществления спорной трудовой деятельности, установлена законодателем в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

«

<

данные изъяты> учрежден объединением «

<

данные изъяты> для осуществления лечебно-профилактических функций для работников предприятия и отрасли. 

Должность медицинской сестры на основании номенклатуры должностей - приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы в 

<

данные изъяты> с 19.08.1993г. по 01.02.1996г. подлежит зачету в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как работа в лечебно-профилактическом учреждении в должности среднего медицинского персонала.

Из материалов дела усматривается, что ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области не включил в специальный стаж истицы период работы с 29.02.1996г. по 12.07.2004г. в должности медицинской сестры кислородного коктейля санатория - 

<

данные изъяты>

По справке от 02.06.2017г. №-ок, ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> Управления культурно – оздоровительных учреждений с 01.03.1996г. по 02.08.1998г. в должности медсестры кислородного коктейля, с 03.08.1998г. по 22.12.1999г. в 

<

данные изъяты> в должности медсестры кислородного коктейля, с 23.12.1999г. по 12.07.2004г. в 

<

данные изъяты> дирекции по медико-социальным вопросам в должности медсестры кислородного коктейля. В периоды с 26.07.1997г. по 12.10.1999г. и с 23.10.2003г. по 12.07.2004г. истице предоставлялись отпуска по уходу за ребенком. 

Санаторий-профилакторий расположен в сельской местности и в соответствии с распоряжением директора по медико-социальным вопросам №р-л от 02.04.2001г. медицинским работникам установлены повышенные тарифные ставки и оклады за работу в сельской местности – 25%. 

В решении об отказе пенсионный фонд ссылается на Постановление Правительства №1066 от 22.09.1999г., в котором предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, должность «медицинская сестра» отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, суд считает возможным засчитать в специальный стаж истицы период с 01.03.1996г. по 31.10.1999г. (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 26.07.1997г. по 12.10.1999г.), как работу в должности среднего медицинского персонала (независимо от наименования должности) в лечебно-профилактическом учреждении с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 03 месяца.

Доводы ответчика, что Санаторий «Русский лес» и 

<

данные изъяты> не имели статуса юридического лица не принимаются судом, так как в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 30 сентября 2002 года N МЗ 25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения» одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность педагогических и медицинских работников соответственно в учреждениях образования или в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях. В случаях если при создании организации определено, что она осуществляет свою деятельность на основании типового положения об организациях данного вида, имеется необходимость изучения соответствующего типового положения. При наличии в нем требуемых сведений оснований для дополнительных проверок признаков юридического лица не имеется. Таким образом, если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до 8 декабря 1994 года и имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут весь период работы педагогических и медицинских работников (в соответствующих должностях) в соответствующей организации, начиная со дня ее создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

После 01.11.1999 года зачёту подлежит работа в должности «медицинская сестра», «медицинская сестра кабинета», «медицинская сестра по физиотерапии» в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Как следует из материалов дела, в период после 01.11.1999 года и до 22.12.1999г. истица работала в должности медицинской сестры кислородного коктейля санатория-профилактория 

<

данные изъяты> Дирекции по медико-социальным вопросам, с 23.12.1999г. по 12.07.2004г. в должности медицинской сестры кислородного коктейля санатория-профилактория 

<

данные изъяты>" Дирекции по медико-социальным вопросам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20.11.2008 года N 868-О-О, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Право определения видов деятельности, при выполнении которых организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда с учетом различий в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, принадлежит Правительству Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий определило ряд лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых врачей и среднего медицинского персонала дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Как указано выше, к таким учреждениям отнесены санатории определенных профилей: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Как усматривается из лицензии №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, и лицензии №№, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ санаторий-профилакторий 

<

данные изъяты>" оказывает санаторно-курортную помощь по специальностям: гастроэнтерология, кардиология, лечебная физкультура и спортивная медицина, неврология, отоларингология, профпатология, пульмонология, стоматология, терапия, физиотерапия.

Ни один из содержащихся в лицензиях профилей не указан в разделе «Наименование учреждений» в Списках, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 и от 29.10.2002 года № 781.

При таких обстоятельствах, учитывая, что санаторий-профилакторий 

<

данные изъяты> не осуществлял лечение ни по одному из профилей, указанных в разделе «Наименование учреждений» в Списках, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 и от 29.10.2002 года №781, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области правомерно не включен в специальный стаж лечебной деятельности период работы ФИО1 с 01.11.1999г. по 12.07.2004г.

Так же, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы истицы в 

<

данные изъяты> с 04.09.2006г. по 31.05.2011г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, с 01.06.2011г. по 24.01.2014г. в должности медицинской сестры по физиотерапии.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию лиц, состоявших в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.

Согласно нормам действующего законодательства право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено наименование учреждения, в котором работала истица в спорный период времени.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Представитель истицы, настаивая на удовлетворении исковых требований в этой части, ссылается на п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения …, утверждённых Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, которым предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Указал, что 

<

данные изъяты> имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности – доврачебная медицинская помощь по медицинскому массажу, сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии (Лицензия от ДД.ММ.ГГГГ. №), Санитарно-эпидемиологическое заключение на Медицинский блок 

<

данные изъяты> о соответствии ГОСТу от 17.07.2007г. №48.20.01.00.М.002360.70.07. 

<

данные изъяты> обслуживает врач детской поликлиники № ФИО5, которая дает оценку состояния здоровья, физического, нервно-психологического развития детей, делает назначения по режиму дня, оздоровительных, лечебных, физиологических мероприятий. 

Кроме того, представитель истицы объяснила, что с 03.02.2014 года истица согласно записям в трудовой книжке работает в 

<

данные изъяты> г. Липецка в должности медицинской сестры отделения детских дошкольных учреждений, но фактическим местом ее работы по-прежнему остается физиотерапевтический кабинет 

<

данные изъяты>. Таким образом, в спорный период работы истица работала в дошкольном учреждении, имеющем в своём штате структурное подразделение «медицинский пункт», работа в котором даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом не принимаются данные доводы, так как из штатных расписаний 

<

данные изъяты> за 2006-2013 годы не усматривается отдельно выделенного структурного подразделения «медицинский пункт». В штате данного учреждения в спорный период действительно имелись 1,5 ставки старшей медицинской сестры, 1,0 ставки медицинской сестры по физиотерапии, 1,0 ставки медицинской сестры, 1,0 ставки медицинской сестры диетической, однако отсутствуют какие-либо структурные подразделения, предусмотренные в п.6 Правил.

Суд считает ошибочным довод представителя истицы о том, что в специальный стаж засчитывается работа в должности медицинской сестры медицинского пункта, не только относящегося к учреждениям здравоохранения, но и являющегося структурным подразделением учреждения, непоименованного в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002г. №781, со ссылкой на п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.. В п.6 Правил речь идет о структурных подразделениях организаций, относящихся к воинским частям.

Кроме того, согласно ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязывает страхователя предоставлять в органы ПФ по месту регистрации один раз в год о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

В соответствии со ст. 15 вышеназванного Закона сведения о застрахованных лицах, предоставляемые страхователями могут ими дополняться и уточняться.

На основании п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальные сведения за период с 04.09.2006 года по 24.01.2014 года представлены работодателем без кода особых условий труда, что не подтверждает право заявителя на включение вышеуказанных периодов в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 

Таким образом, суд не находит оснований для включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы истицы ФИО1 с 04.09.2006 года по 24.01.2014 года. В указанной части требования истца удовлетворению не подлежат. 

Из материалов пенсионного дела следует, что в течение трудовой деятельности ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 11.02.2014 года и 14.02.2014 года, что подтверждается приказами работодателя и соответствующими свидетельствами.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 11.02.2014г. и 14.02.2014г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом оспариваемых периодов на день обращения за назначением пенсии 18.09.2017 года стаж лечебной и иной деятельности ФИО1 по охране здоровья населения в городе составлял менее 30 лет, в связи с чем, у нее отсутствует право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с 19.08.1993 года по 01.02.1996 года, с 01.03.1996 года по 25.07.1997 года с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 03 месяца, курсы повышения квалификации 11.02.2014г., 14.02.2014г. в календарном исчислении стажа.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включении в специальный стаж периодов с 01.11.1999 года по 22.10.2003 года, с 04.09.2006 года по 14.01.2014 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) И.В.Москалева

Решение суда в окончательной форме принято 27.11.2018 года