Дело №5-71/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Майя 29 марта 2021 г.

Судья Мегино - Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Соловьев А.В.,

при секретаре судебного заседания Стручковой В.Ф., 

с участием старшего помощника прокурора Мегино- Кангаласского района РС (Я) Егоровой С.В., 

индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, _ года рождения, уроженца _ _, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: Республики Саха (Якутия), Мегино - _,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора Мегино - Кангаласского района РС (Я) ФИО2 от 25 февраля 2021 г. в отношении индивидуального предпринимателяФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

В судебном заседании индивидуальный предпринимательФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал и пояснил, что все нарушения санитарных правил были выявлены с его участием.

Старший помощник прокурора Егорова С.В.,указывая на то, что факт нарушений подтверждается материалами дела, просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав ИП ФИО1 и старшего помощника прокурора Егорову С.В., и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, либо невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Главы РС (Я) «О режиме повышенной готовности на территории РС (Я) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 01 июля 2020 г. за №1293, на территории Республики Саха (Якутия) сохранен режим повышенной готовности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

Постановлением Главногогосударственного санитарного врачаРФот 27 октября 2020 г. N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (Далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 2.21 и п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20).

На основании п. 4.4 СП 3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 08 февраля 2021 г. по требованию прокуратуры Мегино – Кангаласского района, начальником ТО УРПН по РС (Я) в Мегино – Кангаласском районе ФИО3 и заместителем ТО УРПН по РС (Я) в Мегино – Кангаласском районе ФИО4,в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена проверка соблюдения санитарных правил и норм в торговом центре «_» (кафе), расположенном по адресу п. _ принадлежащего ИП ФИО1

В ходе данной проверкивыявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

Не предоставлены личные медицинские книжки 2 работников: уборщицы ФИО5 Ольгии мойщицы ФИО6; просрочен медицинский осмотр (от 03.02.2020 г.) у официанта КиргизбаевойДибар; отсутствует профессиональное гигиеническое обучение у троих работников: повара РайимбердиеваСулоймона, повараАбдулажоноваАдилло, бармена – продавца ФИО9; не предоставлены сертификаты профилактических прививок 11 работников, что не соответствует статьям 34, 35 и 36 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; приложения №2 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

С 21 января 2021 г. отсутствуют записи в журнале измерения температуры работников, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 и п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

На входе в кафе установлен бесконтактный санитайзер, на момент осмотра отсутствует в санитайзере дезинфицирующее средство для рук/антисептик, что не соответствует п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

По результатам проведеннойпроверки составлена соответствующая справка от _ 2021 г.

Согласно письменному объяснению ФИО1 от _, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ФИО1 полностью признал. 

Выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения послужили основанием для возбуждения _ прокурором Мегино - Кангаласского района РС (Я) ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляют свою деятельность в кафе торговом центре «_), расположенном по адресу _.

Данное обстоятельство также не оспаривается самим ФИО1

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств объективно свидетельствует о том, что индивидуальный предпринимательФИО1 не обеспечилв кафе торгового центра «_»,расположенного по адресу: _, соблюдение действующих требований санитарного законодательства.

Бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 выразившееся в непринятии мер по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период введенного на территории Республики Саха (Якутия) режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у индивидуального предпринимателяФИО1 возможности соблюдать требования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновностииндивидуального предпринимателяФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО1, судья признает признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, а также совершение индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения впервые, поскольку в материалах дела сведений о ранее совершенных им административных правонарушений не имеется. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. 

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривает наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом установленных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, его личности, принимая во внимание его имущественное положение, а такженаличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Суд полагает, что такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для назначения такого вида административного наказания как приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателяФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000(пятьдесят тысяч) рублей.

_

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток. 

_

_

Судья А.В. Соловьев