Дело №

УИД: 26RS0№-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес> (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, ДНТ «Земляне», Управление Росреестра по 

<

адрес>) о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации 

<

адрес>, в котором просил:

признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> паспорт серии №, выдан Отделом внутренних дел 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 696 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

указать в решении суда, что данное решение является основанием для регистрации права собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований истцом указано следующее.

В 2000 году ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок №, площадью 696 кв. м. с кадастровым номером № в дачном некоммерческом товариществе «Земляне», расположенный по адресу: 

<

адрес>

Данный участок принадлежал ФИО2, однако в 2006 году она отказалась от земельного участка путем подачи заявления в Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов ДНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выделен земельный участок № общей площадью 696 кв.м. ФИО1 за свой счет заказал межевой план и земельный участок был отмежеван и внесены изменения в кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию 

<

адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № с кадастровым номером № площадью 696 кв. м. в дачном некоммерческом товариществе «Земляне».

ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землю садоводнических, огороднических и дачных не коммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», в связи с тем, что право собственности на земельный участок № в садоводческом товариществе «Земляне» было прекращено и поручено администрации перераспределить земельный участок.

Администрацией октябрьского района 

<

адрес> указанный земельный участок до настоящего времени не распределен.

Так же указанно, что общее собрание членов дачного некоммерческого товарищества «Земляне» не вправе распоряжаться земельным участком № в дачном некоммерческом товариществе «Земляне».

С момента передачи ФИО1 земельного участка он стал им пользоваться, добросовестно оплачивать членские и целевые взносы в ДНТ «Земляне», о чем свидетельствует справка, членская книжка и копии ведомостей сбора членских взносов.

Считает отказ Комитета градостроительства Администрации от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1, ввиду следующего.

Постановление главы 

<

адрес> № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах 

<

адрес>» издано ДД.ММ.ГГГГ.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1 статьи 4) Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку данное постановление главы города Ставрополя издано 22.10.1998, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001 года, не применимы.

До ДД.ММ.ГГГГ применялись положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Истец полагает, что оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Представление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для введения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» не имеется.

Определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно спора привлечено Управление Росреестра по СК. Данное определение суда занесено в протокол судебного заседания.

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно спора Управления Росреестра по СК по доверенности ФИО3 в суд был представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, однако судебное извещение вернулось в суд в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи.

Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 года №423-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. 

Таким образом, поскольку истец в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд на основании ст. 167 ГПК РФ признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес истца судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет сам истец.

На оснвоании изложенного, суд признал истца извещенным о времени и месте судебного заседания, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к его извещению.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес>, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра СК, будучи извещенными судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явились. В материалах дела имеется ходатайство представителя администрации 

<

адрес> о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в виду занятости представителя в других судебных процессах и ходатайство представителя Управления Росреестра по СК, изложенное в письменном отзыве о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании в полном объеме поддержав требования истца ФИО1 просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора КУМИ 

<

адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по доводам отказа.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора СТ «Земляне» - председатель ФИО6 в судебном заседании подержала требования истца и просила его требования удовлетворить. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что земельный участок №, площадью 696 кв. м с кадастровым номером 

<

адрес> расположенный в дачном некоммерческом товариществе «Земляне» по адресу: 

<

адрес> принадлежал ФИО2, от которого в 2006 году, на оснвоании заявления в КУМИ 

<

адрес> последняя отказалась что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2000 году данный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО1.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола № общего собрания членов ДНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно которому, ему был выделен земельный участок № общей площадью 696 кв.м. 

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 за свой счет заказал межевой план и земельный участок был отмежеван и, соответственно, внесены изменения в кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов ДНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выделен земельный участок № общей площадью 696 кв.м. ФИО1 за свой счет заказал межевой план и земельный участок был отмежеван и внесены изменения в кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В п. п. 1, 3 ст. 14 указанного закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 1 п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Материалами дела установлено, что 26.08.2015 ФИО1 обратился в Администрацию 

<

адрес>, Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № с кадастровым номером № площадью 696 кв. м. в дачном некоммерческом товариществе «Земляне».

Однако, ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землю садоводнических, огороднических и дачных не коммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», в связи с тем, что право собственности на земельный участок № в садоводческом товариществе «Земляне» было прекращено и поручено администрации перераспределить земельный участок.

При этом, Администрацией октябрьского района 

<

адрес> указанный земельный участок до настоящего времени не распределен.

Так же указанно, что общее собрание членов дачного некоммерческого товарищества «Земляне» не вправе распоряжаться земельным участком № в дачном некоммерческом товариществе «Земляне».

В ходе судебного разбирательства установлено, что с момента передачи ФИО1 земельного участка он стал им пользоваться, добросовестно оплачивать членские и целевые взносы в ДНТ «Земляне», о чем свидетельствует справка, членская книжка и копии ведомостей сбора членских взносов.

Постановление главы 

<

адрес> № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах 

<

адрес>» издано ДД.ММ.ГГГГ.

Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1 статьи 4) Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку данное постановление главы города Ставрополя издано 22.10.1998, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001 года, не применимы.

До 30.10.2001 г. применялись положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, т.е. на 22.10.1998года данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от 08.07.1999, действовавшей на момент издания постановления главы города Ставрополя № 3873 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» изданного 22.10.1998 года.) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ (в редакции федерального закона от 08.07.1999г.) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от 08.07.1999 г), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен федеральным законом от 09.06.2003г. № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято 17.09.2003 г.

Таким образом, на момент издания постановления главы города Ставрополя № 3873 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района», т. е. на 22.10.1998 года, не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

Таким образом, право муниципальной собственности на земельный участок № 167 в дачном некоммерческом товариществе «Земляне» не возникло.

Согласно ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. 

При этом, в ЕГРН отсутствуют сведения о праве муниципального образования г. Ставрополя на земельный участок № 167 в дачном некоммерческом товариществе «Земляне».

Постановление об изъятии и перераспределении земельного участка в садоводческих товариществах Октябрьского района от 22.10.1998г. № 3873 никаких прав на земельный участок в дачном некоммерческом товариществе «Земляне» не удостоверяет.

Данное постановление было принято после вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, не может приравниваться к записи в ЕГРН, а может являться только основанием для ее внесения.

В силу ст. 21 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции от 22.11.2000г., действовавшей на момент принятия решения о предоставления ФИО1 земельного участка № в 2000-ом году) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов; 3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02.07.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

При этом, обстоятельство, что земельный участок № 167 находится на территории СТ «Земляне» подтверждается схемой расположения земельных участков СТ «Земляне».

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года (п. 2.8).

Постановлением главы администрации г. Ставрополя «Об утверждении административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» утвержден административный регламент администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства».

Пункт 18 указанного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Так, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: 1) документы, указанные в пункте 14 Административного регламента, не представлены либо представлены не в полном объеме; 2) наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя о выдаче свидетельства на испрашиваемый земельный участок либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу; 3) установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Таким образом, суд считает, что оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги «Представление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для введения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Администрации 

<

адрес> - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 696 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 03.09.2019.

Судья подпись М.В. Волковская