Дело № 2-220/2019

Решение

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи А.В. Регир, 

с участием помощника прокурора Ю.Е. Сычевой,

при секретаре Р.М. Федоровой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного специального учебно-воспитательного общеобразовательного учреждения для обучающихся с девиантным поведением «Челябинская областная специальная общеобразовательная школа закрытого типа» к ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

Государственное казенное специальное учебно-воспитательное общеобразовательное учреждение для обучающихся с девиантным поведением «Челябинская областная специальная общеобразовательная школа закрытого типа» (далее по тексту – Челябинская областная спецшкола закрытого типа) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о выселении из двух комнат, площадью 40 кв.м, расположенных по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Решением Исполнительного комитета Металлургического районного Совета депутатов трудящихся г. Челябинска от 01.11.1973 года спорное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений. ФИО1 была трудоустроена в Челябинской областной спецшколе закрытого типа с 01.11.1986 года. В соответствии с договором найма жилого помещения № 7 от 30.04.2007 года, заключенным между Государственным специальным учебно-воспитательным учреждением закрытого типа «Челябинская областная специальная общеобразовательная школа закрытого типа» и ФИО1, последней и членам ее семьи предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью 40 кв.м, расположенных по адресу: ... на праве пользования на период действия трудовых отношений с Челябинской областной спецшколой закрытого типа. 02 августа 2018 года ФИО1 прекратила трудовые отношения с истцом. Ответчики не относятся к категории граждан, выселение которых из служебных помещений без предоставления других жилых помещений не допускается. Оснований для проживания ответчиков в указанной квартире не имеется, они подлежат выселению без предоставления другого жилья.

В судебном заседании директор ФИО3 и представитель истца Челябинской областной спецшкола закрытого типа - ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.57), исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что была вселена в жилое помещение на основании служебного ордера от 12.05.1087 года, в связи с чем полагает, что приобрела право пользования жилым помещением и не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения. В последствии между ней и Государственным специальным учебно-воспитательным учреждением закрытого типа «Челябинская областная специальная общеобразовательная школа закрытого типа» заключен договором найма жилого помещения № 7 от 30.04.2007 года, в соответствии с котором ей и членам ее семьи предоставлено иное жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью 40 кв.м, расположенных по адресу: .... Кроме того, указала на то, что из спорного жилого помещения она не выезжала, периодически в нем проживает, в спорных комнатах находятся ее личные вещи. Трудовые отношения с истцом прекращены. В настоящее время на учете, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не состоит.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, не признал, просил в их удовлетворении отказать, суду пояснил, что проживает в спорном жилом помещении один, ФИО1 периодически его навещает. В трудовых отношениях с истцом не состоит. Также указал на то, что настоящее время на учете, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не состоит.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО5, действующий по устному ходатайству в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 170), представил отзыв на исковое заявление, в котором сослался на то, что у ответчиков отсутствуют правовые основания для проживания в спорном жилом помещении, следовательно они подлежат выселению (л.д.70-71).

Суд, стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, с учетом мнения помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. «д» ст. 71 Конституции РФ федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

В силу пп. 1, 4 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Исходя из ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. 

Пунктом 3 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно положениям ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно принципу состязательности и равноправия сторон, закрепленного в ч. 1 ст. 12 ГПК РФ и требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании при исследовании и оценке представленных участвующими в деле лицами доказательств установлено, что право собственности на жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 40 кв.м по адресу: ... зарегистрировано за Челябинской областью на основании решения Арбитражного суда Челябинской области от 19.11.2012 года (л.д.15). 

Решением Исполнительного комитета Металлургического района совета депутатов трудящихся от 01 ноября 1973 года помещение 3-го этажа, площадью 439 кв.м в доме №2 присвоен статус служебного жилого помещения Челябинской областной спецшколы закрытого типа для проживания сотрудников спецшколы (л.д.11).

За Государственным казенным специальным учебно-воспитательным общеобразовательным учреждением для обучающихся с девиантным поведением «Челябинская областная общеобразовательная школа закрытого типа» указанная квартира закреплена на праве оперативного управления (л.д. 12-13).

ФИО1 с 01.11.1986 года была принята медсестрой в Челябинскую областную спецшколу закрытого типа (л.д.10).

На основании договора найма жилого помещения №7 от 30 апреля 2007 года ФИО1 и члены ее семьи были вселены в служебное помещение, состоящее из двух комнат, площадью 40 кв.м и кухни, площадью 10,6 кв.м, расположенное по адресу: ...

Пунктом 17 договора найма жилого помещения предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора (увольнения) Нанимателя, прекращения настоящего Договора Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Приказом №-лс от 02.08.2018 года ФИО1 уволена с занимаемой должности по собственной инициативе (л.д.16, 17).

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства с 18.05.1987 года ФИО1, ФИО2, что подтверждается копией поквартирной карточки, справкой № от 08.11.2018 года (л.д.22, 83).

Частью 1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

02 августа 2018 года ФИО1 была уведомлена о необходимости освобождения занимаемого ею жилого помещения (л.д.23), однако отказалась поставить свою подпись в уведомлении, о чем был составлен акт (л.д.24).

До настоящего времени ответчики жилое помещение в виде двух комнат, площадью 40 кв.м, расположенное по адресу: ... не освободили.

Из ответа администрации Металлургического района г. Челябинска от 17.01.2019 года о предоставлении сведений являются ли ответчики нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях участия в программе «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение и строительство жилья» или какой либо иной программе следует, что предоставить указанную информацию не представляется возможным, поскольку в силу пп.10 п.13 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельными отношениями г.Челябинска, утвержденного постановлением Администрации г.Челябинска от 02.03.2015 №45-п в полномочия Комитета входит оформление установленных действующим законодательством документов о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Кроме того, соответствующие социальные программы в Металлургическом районе г. Челябинска отсутствуют (л.д.171).

Согласно сведениями КУиЗО г.Челябинска ФИО1, ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемы по договору социального найма, в г.Челябинске не состоят (л.д.125).

Как следует из пояснений представителя истца, полученных в ходе судебного заседания, трудовые отношения между ФИО1 и Челябинской областной спецшколой закрытого типа прекращены по инициативе работника, в спорном жилом помещении в настоящее время проживает ФИО2 Спорное жилое помещение необходимо для нужд истца. 

Доводы ответчика ФИО1 о том, что она фактически проживает в спорных комнатах, не нашли своего подтверждения.

В заявлении на имя директора Челябинской областной спецшколы закрытого типа ФИО3 ФИО1 просит не начислять на ее имя коммунальные услуги, так как она с 01.09.2017 года фактически проживает по адресу: ...л.д.20).

Из пояснений свидетелей СОО, ЦАВ, ФАВ, трудоустроенных в Челябинской областной спецшколе закрытого типа (л.д.177-225), следует, что в двух комнатах площадью 40 кв.м, расположенных по адресу: ... проживает ФИО2, а ФИО1 выехала в 2017 году, фактически в них не проживает, при осмотре спорного жилого помещения ее личных вещей обнаружено не было, кроме того она обращалась с заявлением, в котором просила не начислять на ее имя коммунальные услуги за спорные комнаты, в связи с переездом. 

В журнале учета посещений спецшколы посторонними лицами и передвижений воспитанников (вход-выход) через КПП № отражено, что ФИО1 находилась в общежитии 15.01.2019 года с 11:11 часов до 17:21 часов, 19.01.2019 года с 10:30 до 12:10 часов, 20.01.2019 года с 15:17 до 16:39 часов (л.д. 173-176), что также указывает на краткосрочное пребывание в спорном жилом помещении.

Также данный факт подтверждается письменными объяснениями ФИО2 от 21.12.2018 года (л.д.158), где он указывает, что проживает по месту регистрации по адресу: ... один, периодически его навещает мать, протоколами допроса свидетеля МЗМ, ВСН, ФИО7 от 14.01.2019 года, согласно которым в спорных комнатах проживает ФИО2, его мать – ФИО1 выехала из спорного жилого помещения около года назад (л.д.159-167).

В силу п.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Довод о том, что ФИО1 и ее сын не могут выть выселены из спорного жилого помещения, поскольку были вселены на основании служебного ордера от 12.05.1987 года, является несостоятельным, ввиду следующего.

В силу ст. 13 Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Тогда как из пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из материалов дела следует, что на основании служебного ордера № от 12.05.1987 года, выданного исполнительным комитетом Металлургического Совета народных депутатов, одна комната площадью 15 кв.м в квартире ... предоставлена АСА и членам его семьи, а именно: ФИО6 (супруга), ФИО2 (сын), АЭС (сын) на период работы в Челябинской областной спецшколе закрытого типа в должности рабочего (л.д.92, 139).

Брак между ФИО1 и АСА расторгнут хх.хх.хх (л.д.140). 

Между тем, договор найма жилого помещения №7 заключен между истцом и ответчиком ФИО1 30 апреля 2007 года на иное жилое помещение – состоящие из двух комнат, площадью 40 кв.м и кухни 10,6 кв.м, расположенное по адресу: ..., комната ... (л.д.18-19), из которого на основании заочного решения Металлургического районного суда г. Челябинска от 14 апреля 2015 года АСА был выселен без предоставления другого жилого помещения (л.д. 226-229).

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчики состоят или имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Более того, договор найма служебного помещения был заключен с ФИО1 30 апреля 2007 года, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 года).

Таким образом, отсутствует предусмотренная законом совокупность условий для применения в отношении ответчиков гарантий, предусмотренных ст. 13 Вводного закона.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что две комнаты площадью 40 кв.м были предоставлены ФИО1 в качестве служебного жилого помещения. Ответчик ФИО2 был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Таким образом, принимая во внимание, прекращение ФИО1 трудовых отношений с работодателем, суд приходит к выводу об утрате ФИО1 и членами ее семьи права пользования служебным жилым помещением, состоящим из двух комнат площадью 40 кв.м, расположенным по адресу: ..., так как гарантии установленные ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ на ответчиков не распространяются, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1, ФИО2 не состоят, малоимущими в силу положений ст. 49, 51, 52 ЖК РФ не признавались, решения уполномоченного органа о предоставлении данной квартиры на условиях договора социального найма в силу положений п. 3 ст. 57 ЖК РФ не принималось, следовательно исковые требования государственного казенного специального учебно-воспитательного общеобразовательного учреждения для обучающихся с девиантным поведением «Челябинская областная общеобразовательная школа закрытого типа» к ФИО8, ФИО2 о выселении являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства на основании ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

Таким образом, в полномочия суда не входит снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства. Снятие граждан с регистрационного учета осуществляется органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании утратившим право пользования жилым помещением.

Следовательно, предъявленное требование о снятии ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета не подлежит рассмотрению в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Государственного казенного специального учебно-воспитательного общеобразовательного учреждения для обучающихся с девиантным поведением «Челябинская областная специальная общеобразовательная школа закрытого типа» удовлетворить частично.

Выселить ФИО1, хх.хх.хх года рождения, ФИО2, хх.хх.хх года рождения из двух комнат, площадью 40 кв.м, расположенных по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований Государственному казенному специальному учебно-воспитательному общеобразовательному учреждению для обучающихся с девиантным поведением «Челябинская областная специальная общеобразовательная школа закрытого типа» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.В. Регир