Дело № 2-2100/25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Колосовской Т.С., при секретаре Поваровой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО4 к Министерству имущественных отношений Ярославской области о возложении обязанности,

установил:

ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ её матери - ФИО1 и лишением её отца - ФИО2 решением Первомайского районного суда Ярославской области от 31 марта 2003 года (вступившим в законную силу 11 апреля 2003 года) родительских прав. Отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Первомайского муниципального округа от 04 марта 2003 г. № 80 «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО5 и ФИО4» над ФИО4 установлена опека, опекуном назначен ФИО3., за ней закреплена жилая площадь по 

<

адрес> (п. 2 Постановления).

На момент включения ФИО4 в указанный список она была зарегистрирована в указанном жилом доме.

Согласно справке ОНД и ПР по Первомайскому району 23 мая 2003 года в доме № 14 по 

<

адрес>, произошел пожар, в результате которого уничтожено строение жилого дома по всей его площади, а также имущество.

В связи с невозможностью проживания ФИО4 в указанном жилом помещении приказом департамента образования Ярославской области от 04 апреля 2014 года № 13-жс «О включении граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО4 включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением (с учетом его уточнения от 09.10.2025 г.) о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Ярославской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 квадратных метров по договору специализированного жилищного фонда на территории города Ярославля, взыскании судебной неустойки, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ умерла её мать – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умер её отец ФИО4, после смерти которого она проживала с приёмными родителями, дом, в котором она была зарегистрирована, 23 мая 2003 года сгорел в результате пожара. С 2015 по 2019 годы истец обучалась в Ярославском педагогическом колледже и проживала в общежитии учебного заведения. По окончании обучения и по настоящее время она проживает в городе Ярославле, снимая жильё. Не смотря на включение её в список на получение жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, что явилось причиной обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 иск в уточненной его редакции поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Ярославской представил письменный отзыв, в котором иск не признал.

Представитель третьего лица - Министерства образования Ярославской области представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области установлен Законом Ярославской области от 09.11.2007 г. № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области». Постановлением Правительства Ярославской области от 15.04.2011 г. № 267-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Ярославской области не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Суть гарантированного законом права по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилым помещением как раз и состоит в том, что по достижении указанными лицами совершеннолетия и прекращения опеки государства над этими лицами они должны получить возможность самостоятельного проживания и интеграции в общественную жизнь, что предполагает обеспечение их жилым помещением непосредственно после возникновения указанного права, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 г., согласно которой обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с этим довод ответчика и третьего лица об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке в связи с отсутствием нормы, предусматривающей право на внеочередное обеспечение жилым помещением и установлением очередности предоставления жилых помещений, признается судом несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм материального права.

Приказом департамента образования Ярославской области от 04 апреля 2014 года № 13-жс «О включении граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО4 включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с невозможностью проживания в закреплённом за ней жилом помещении.

На момент включения в список и до настоящего времени истец имеет регистрацию по месту жительства по 

<

адрес>

Указанное жилое помещение в результате пожара, произошедшего 23 мая 2003 года было уничтожено.

Согласно сведениям из ЕГРН, ФИО4 не имеет какого-либо недвижимого имущества, в том числе жилых помещений.

Сведений об обеспечении истца жилым помещением на условиях социального найма также не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО4 о предоставлении жилого помещения основаны на законе и установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены достаточными и достоверными доказательствами, которые ответчиками не опровергнуты, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 6.1 Закона ЯО № 85-з норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области детям-сиротам и лицам из их числа устанавливается в размере от 28 до 42 кв.м.

Возражения об отсутствии необходимости возложения судом обязанности по предоставлению истцу жилого помещения, поскольку его право на предоставление жилого помещения никем не оспаривается, опровергаются самим фактом незаконного бездействия ответчика, в течение нескольких лет не исполнившего указанную обязанность.

Вместе с тем иск о взыскании компенсации морального вреда не основан на действующем законодательстве и удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Из материалов дела следует, что ответчиком - Министерством имущественных отношений Ярославской области допущено незаконное бездействие в виде не предоставления истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Само по себе данное бездействие влечет нарушение имущественных прав истца, которая не получила данное жилое помещение в пользование, истец не ссылается и судом не установлено таких фактических обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что бездействие ответчика повлекло нарушение личных неимущественных прав ФИО4 Истец не приводит соответствующих доказательств.

С учетом того, что судом установлено нарушение лишь имущественных прав истца, оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Также не имеется оснований для удовлетворения иска в части взыскания с ответчика судебной неустойки, ввиду отсутствия условий, необходимых для её взыскания, неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Рассматриваемый спор о предоставлении истцу жилого помещения, не связан с неисполнением ответчиком гражданско-правовой обязанности, а вытекает из жилищных правоотношений и обязанности субъекта РФ по обеспечению истца жилым помещением в рамках программы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляемой государством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Министерство имущественных отношений Ярославской области (ИНН №) предоставить ФИО4 (паспорт №) благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 квадратных метров по договору специализированного жилищного фонда на территории города Ярославля.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Колосовская Т.С.