дело № 2а-3636/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Леоненко О.А., 

при секретаре Шаймардановой Р.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Калининского района г. Челябинска о признании незаконными и отмене решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Калининского района г. Челябинска (далее по тексту ТИК Калининского района) об отмене решения от 26.07.2019 года № 104/990-4 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №18», возложении обязанности принять решение, которым зарегистрировать ФИО1 ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №18. 

В обосновании заявленных требований ФИО1 указал, что 26.07.2019 года административным ответчиком принято решение № 104/990-4 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №18», поскольку ФИО1 не указал сведения о судимости, однако он судимым не является в связи с освобождением его от отбытия наказания. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного истца ФИО2, действующая по устному ходатайству, а так же представитель заинтересованного лица регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», действующая на основании доверенности в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного искового заявления, и пояснила, что данное решение было вынесено с нарушением законодательства, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ ФИО1 является не судимым и не должен был указывать об этом сведения в заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, указав на то, что ИЦ ГУВД МВД России представила сведения о наличии судимости у ФИО1, однако кандидат в нарушение требований закона не указал об этом сведения в своем заявлении о регистрации.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области в соответствии с действующим законодательством на основании запроса уполномоченных органов предоставляет сведения о судимостях или привлечении к уголовной ответственности граждан из единого банка данных, при этом ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области не дает правовой анализ этим сведения, не определяет, снятие и погашение судимости.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 11.07.2019 года ФИО1 обратился в окружную избирательную комиссию Калининского одномандатного избирательного округа № 18 с заявлением о даче согласия баллотироваться в депутаты Совета депутатов Калининского района по г. Челябинску Калининскому одномандатному избирательному округу № 18, при этом в графах (сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, так же сведения о дате снятия или погашении судимости) указал «не судим».

Согласно сведениям, направленным ГУ МВД России по Челябинской области председателю избирательной комиссии по Челябинской области 23.07.2019 года № 7/1924, ФИО1 осужден 26.10.2015 года мировым судьей судебного участка № 2 Курчатовского района г. Челябинска по ч. 1 ст. 116 УК РФ к штрафу 7 000 рублей, постановлением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 04.02.2016 года освобожден от отбытия назначенного наказания на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (истечение сроков давности), указана категория преступления – небольшой тяжести, при этом имеется ссылка на ст. 86 УК РФ судимость погашена.

Решением ТИК Калининского района № от 26.07.2019 года ФИО1 отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты.

В соответствии со справками ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области от 03.07.2019 года № 074/61235-Е и № 074/60940-М, выданными ФИО1, в отношении административного истца 15.12.2013 года ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 116 УК РФ, 04.02.2016 года уголовное дело прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, дополнительной информации не имеется.

В силу ч.ч. 2, 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту Закон) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно п.п. «е» ч. 24 ст. 38 Закона сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года N 3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1 - 8 Постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 года "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан», Уголовным кодексом Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости; судимость в соответствии с данным Кодексом является необходимым условием признания рецидива преступления и учитывается при назначении наказания (часть первая статьи 86).

Судимость, таким образом, представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление и влекущее при повторном совершении этим лицом преступления установленные уголовным законодательством правовые последствия; имеющаяся у лица непогашенная или неснятая судимость порождает особые, складывающиеся на основе уголовно-правового регулирования публично-правовые отношения его с государством, которые при совершении этим лицом новых преступлений служат основанием для оценки его личности и совершенных им преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью и потому предполагают применение к нему более строгих мер уголовной ответственности.

Согласно апелляционному постановлению от 04.02.2016 года Курчатовского районного суда г. Челябинска ФИО1 освобожден от назначенного наказания, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, аналогичные сведения содержатся в справках ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области, в том числе и представленные сведения председателю избирательной комиссии Челябинской области 23.07.2019 года.

ФИО1 наказание по приговору суда, вступившим в законную силу не назначалось, таким образом, судимость как таковая у ФИО1 отсутствует.

Исходя из изложенного ФИО1 ложных сведений о судимости в избирательную комиссию не предоставлял.

Указание в сведениях, направленных ГУ МВД России по Челябинской области председателю избирательной комиссии по Челябинской области 23.07.2019 года № 7/1924, о погашении судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ в данном конкретном случае правового значения не имеет, поскольку была применена норма (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) освобождающая лицо, привлекаемое к уголовной ответственности от наказания и не влекущая такого юридического последствия как судимость.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 об отмене спорного решения подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенное, а так же то обстоятельство, что материалы дела не содержат иных препятствий для регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты, суд приходит к выводу, что нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения обязанности на административного ответчика принять решение о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Советы депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №18 в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КАС РФ суд 

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить. 

Отменить решение территориальной избирательной комиссии Калининского района г. Челябинска № от 26.07.2019 года.

Возложить обязанность на территориальную избирательную комиссию Калининского района г. Челябинска принять решение о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Советы депутатов Калининского района г. Челябинска второго созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу №18.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска. 

Председательствующий О.А. Леоненко