УИД № 34RS0019-01-2023-003092-39 Дело № 2а-2101/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 16 ноября 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе 

председательствующего судьи Митрошиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Морозовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Юртовому казачьему обществу "Камышинский юрт" о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Юртовому казачьему обществу "Камышинский юрт", о ликвидации данной организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска Управление указало, что 27 декабря 2010 г. им принято решение о государственной регистрации Юртового казачьего общества «Камышинский юрт» (далее –ЮКО «Камышинский юрт», организация), сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью некоммерческих организаций, Управлением установлены нарушения организацией действующего законодательства, выразившиеся в нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» не разместила в сети интернет либо не предоставила в уполномоченный орган отчет за 2022 год о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности в срок до 15 апреля 2023 г., что подтверждается распечаткой с портала Минюста России об отсутствии отчета. В связи с выявленными нарушениями в адрес организации, было направлено заказное информационное письмо № 34/03-4525 от 7 июня 2023 г. с предложением в срок до 7 июля 2023 г. устранить нарушение. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» Уставы казачьих обществ, созданных со дня вступления в силу настоящего Закона подлежали приведению в соответствие с новыми требованиями в течение двух лет со дня вступления в силу Закона. По состоянию на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением Организацией изменения в Устав не внесены.

Управлением было направлено информационное письмо в адрес организации №34/03-10167 от 21 ноября 2022 г. с предложением в срок до 1 марта 2023 г. провести мероприятия по внесению изменений в Устав, в том числе в части, касающейся наименования казачьего общества, и представить в Управление соответствующий комплект документов для государственной регистрации. Нарушения не устранены до настоящего времени, что позволяет сделать вывод о том, что организация не осуществляет деятельность, соответствующую целям, обусловленным особенностями ее организационно-правовой формы, тем самым нарушая действующее законодательство РФ. В рамках межведомственного взаимодействия Управлением был сделан запрос в Комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области о деятельности организации. 24 июля 2023 г. вход. № 8899 поступило уведомление Комитета о том, что не располагает сведениями о деятельности организации. Управление является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд ликвидировать ЮКО «Камышинский юрт», исключив сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административный истец, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, причина неявки судом не установлена, возражений не представил. 

Административный ответчик ЮКО «Камышинский юрт» о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, причина неявки судом не установлена, возражений не представил.

Заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Волгоградской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, районный (юртовой) атаман Юртового казачьего общества "Камышинский юрт" ФИО1 извещались в установленном законом порядке, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, причина неявки судом не установлена, возражений не представили.

В силу ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как указано в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При изложенном, суд применительно к положениям ст. 165.1 ГК РФ, ст. ст. 102, 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 ст. 32 Федерального закона РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, формы представления указанных документов и сроки их представления с учётом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абз.1 п. 3 ст. 32).

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трёх миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчёт о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности, порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст. 32).

Непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 этого Федерального закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст. 32).

Из материалов дела усматривается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации ЮКО «Камышинский юрт». Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены 12 января 2011 г. (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Особенности правового положения казачьих обществ, их создания, реорганизации и ликвидации, управления казачьими обществами определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются: коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации; общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза). Порядок управления фондом определяется его уставом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.1 Закона о некоммерческих организациях внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

В силу пункта 7 статьи 32 некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 7 статьи 32 некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как предусмотрено пунктом 34 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утв. Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 455, (далее Административный регламент) в соответствии с пунктом 1 статьи 23 и пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, и внесение изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, представляются: заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающее в установленных законодательством Российской Федерации случаях сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 36 Административного регламента).

Управлением в адрес ЮКО «Камышинский юрт» было направлено информационное письмо № 34/03-4525 от 7 июня 2023 г. с предложением в срок до 7 июля 2023 г. устранить нарушение.

Управлением было направлено информационное письмо в адрес организации №34/03-10167 от 21 ноября 2022 г. с предложением в срок до 1 марта 2023 г. провести мероприятия по внесению изменений в Устав, в том числе в части, касающейся наименования казачьего общества, и представить в Управление соответствующий комплект документов для государственной регистрации.

Вышеуказанные письма были направлены заказными почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении по юридическому адресу ЮКО «Камышинский юрт», а также по месту жительства атамана ФИО1, что подтверждается копиями почтовых реестров.

Однако административным ответчиком на момент обращения в суд выявленные нарушение не были устранены, документы не представлены.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 21 постановления Пленума от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты.

Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты «в», «в.1» пункта 1 статьи 5, подпункт «и» пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункт 2 статьи 7 Закона о свободе совести).

Таким образом, применительно к положениям ч. 3 ст. 54 и ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ письма, направляемые Управлением, считаются полученными вышеуказанной организацией. 

Между тем, сведений и доказательств о том, что, комплект документов для государственной регистрации был предоставлен в Управление, административным ответчиком в суд не представлено, то есть утверждения административного истца о непредставлении таковых не опровергнуты.

При таких обстоятельствах усматриваются предусмотренные п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» основания для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации Учреждения.

Неисполнение требований закона и вышеуказанных предупреждений является основанием для ликвидации юридического лица в соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, за неоднократное или грубое нарушение закона или иного правового акта. 

Возражений по существу административного иска, а также доказательств устранения выявленных нарушений, ответчик не представил.

При изложенных обстоятельствах административный иск о ликвидации ЮКО «Камышинский юрт» с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 настоящего Кодекса (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов.

Поскольку при подаче иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета городского округа – город Камышин Волгоградской области исчисленная по правилам пункта 1 статьи 333.19 НК РФ в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Юртовому казачьему обществу «Камышинский юрт» о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать Юртовое казачье общество «Камышинский юрт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес места нахождения: .... исключением сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Юртового казачьего общества «Камышинский юрт» государственную пошлину в доход бюджета городского округа – город Камышин Волгоградской области в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Н. Митрошина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 29 ноября 2023 г.

Судья подпись Е.Н. Митрошина