РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 06 сентября 2017 г. 

Решение в окончательной форме изготовлено 07 сентября 2017 г.

г.Выборг 06 сентября 2017 года

Дело N 2-3620/2017

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гомзякова А.Г.,

при секретаре Ковалевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Фиро-О» об обязании устранить нарушения требований законодательства об отходах,

установил:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Фиро-О» (далее – ЗАО «Фиро-О») об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ЗАО «Фиро-О» на праве аренды, от захламления путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда, а именно – в квартале 117 выдела 24, в квартале 28 выдела 4 Ленинского участкового лесничества; в квартале 195 выдела 16 Пионерского участкового лесничества; в квартале 136 выдела 5 Октябрьского участкового лесничества; в квартале 112 выдела 6, в квартале 99 выдела 11 Тарасовского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» (далее – ЛОГКУ «Ленобллес»), специализированным транспортом и организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами, на санкционированный полигон твердых бытовых отходов (далее – ТБО).

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения требований ЗАО «Фиро-О» природоохранного законодательства, проведенной Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, наличие несанкционированных свалок бытовых и строительных отходов различного объема в квартале 117 выдела 24, в квартале 28 выдела 4 Ленинского участкового лесничества; в квартале 195 выдела 16 Пионерского участкового лесничества; в квартале 136 выдела 5 Октябрьского участкового лесничества; в квартале 112 выдела 6, в квартале 99 выдела 11 Тарасовского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» (далее – ЛОГКУ «Ленобллес»). Указанные участки находится на праве аренды у ЗАО «Фиро-О» по договору аренды лесного участка. Ненадлежащее выполнение ЗАО «Фиро-О» возложенных законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Истец Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика ЗАО «Фиро-О» по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования прокурора по праву признал. 

Представитель третьего лица ЛОГКУ «Ленобллес» в заседание суда не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (часть 1).

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 (пункт 1) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (часть 1 статьи 4 Лесного кодекса РФ).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Как следует из материалов дела и судом установлено, между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (арендодателем) и ЗАО «Фиро-О» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка N2-2008-12-111-З от 15.12.2008 сроком действия до 31.12.2050, предметом которого является предоставление арендатору во временное пользование лесного участка общей площадью 53642 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, в целях заготовки древесины.

10 мая, 30 мая, 02 июня, 14 июня и 27 июня 2017 года лесничими Ленинского участкового лесничества, Пионерского участкового лесничества, 

Октябрьского участкового лесничества, Тарасовского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» были выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления различного объема в квартале 117 выдела 24, в квартале 28 выдела 4 Ленинского участкового лесничества; в квартале 195 выдела 16 Пионерского участкового лесничества; в квартале 136 выдела 5 Октябрьского участкового лесничества; в квартале 112 выдела 6, в квартале 99 выдела 11 Тарасовского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» (арендатор ЗАО «Фиро-О»).

Обстоятельства загрязнение и захламления лесов бытовым и строительном мусором, а также факт наличия соответствующих отходов также нашли свое отражение в актах о лесонарушении N44 от 10.05.2017, N63 от 30.05.2017, N71 от 02.06.2017, N84 от 14.06.2017, N92 от 27.06.2017, N94 от 27.06.2017 и представленном фотоматериале.

Доказательств отсутствия на указанной территории несанкционированных свалок ответчиком не представлено.

Изложенные обстоятельства участниками процесса не оспаривалось.

Между тем, положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктом "г" пункта 2 и пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов. Согласно положениям п. 28 указанных Правил санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от, захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ответчиком ЗАО «Фиро-О», она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых указанной организацией.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования суд приходит к выводу о том, что обязанность по проведению мероприятий по ликвидации расположенных на территории земель лесного фонда несанкционированных свалок должна быть возложена на ответчика ЗАО «Фиро-О», как арендатора земельного участка, на котором они находятся.

При этом, в силу ст. 206 ГПК РФ, исходя из принципа разумности, с учетом предполагаемой длительности и сложности необходимых работ для исполнения ответчиком возложенной обязанности по очистке земель лесного фонда от захламления, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления в законную силу. 

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается, что прокурором в интересах неопределенного круга лиц были заявлены требования неимущественного характера.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления неимущественного характера государственная пошлина взыскивается с физических лиц в размере 300 рублей.

В связи с этим с ответчика в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ЗАО «Фиро-О» об обязании устранить нарушения требований законодательства об отходах удовлетворить.

Обязать ЗАО «Фиро-О» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ЗАО «Фиро-О» на праве аренды, от захламления путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда, а именно – в квартале 117 выдела 24, в квартале 28 выдела 4 Ленинского участкового лесничества; в квартале 195 выдела 16 Пионерского участкового лесничества; в квартале 136 выдела 5 Октябрьского участкового лесничества; в квартале 112 выдела 6, в квартале 99 выдела 11 Тарасовского участкового лесничества Рощинского лесничества - филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» (далее – ЛОГКУ «Ленобллес»), специализированным транспортом и организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами, на санкционированный полигон ТБО.

Взыскать с ЗАО «Фиро-О» в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд. 

Судья А.Г.Гомзяков