Дело № 12-32/2021

РЕШЕНИЕ

16 июля 2021 г. пгт Оричи

Судья Оричевского районного суда Кировской области Бычихин А.А., 

с участием ФИО1, в отношении которого вынесено постановление по делу,

рассмотрев его жалобу на постановление административной комиссии муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области (далее – административная комиссия) № 19 от 20.05.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области (далее – Закон Кировской области № 200-ЗО),

установил:

указанным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

Выражая несогласие, ФИО1 подал жалобу, в которой, указывая о ненадлежащем уведомлении и нарушении его прав, просит постановление отменить. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участников производства по делу, прихожу к следующему.

Частью 8 ст.4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО (в редакции, действовавшей на момент вынесения обжалуемого постановления) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к элементам комплексного благоустройства, в том числе требований к информационным указателям (указателям наименований улиц), номерным знакам домов.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 3 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, подлежит выяснению, в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Как следует из положений ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления.

При оценке факта надлежащего извещения лица, которое не явилось для составления протокола об административном правонарушении, имеет значение наличие у должностного лица сведений о его извещении – о вручении почтового отправления, либо его возврате по истечении срока хранения. 

Как следует из материалов дела, 11.05.2021 г. специалистом администрации Оричевского городского поселения в отношении ФИО1 в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО.При этом, согласно отчету об отслеживании, уведомление № 02-2021 от 27.04.2021 г. о составлении протокола 11.05.2021 г., направленное ФИО1 заказным письмом с уведомлением, получено им 26.05.2021 г. 

Таким образом, на момент составления протокола должностное лицо не располагало сведениями о том, что направленное ФИО1 почтовое отправление с указанным уведомлением получено последним или возвращено отправителю, что исключает возможность считать его надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения процессуального действия.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления.

В нарушение п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией не проверена правильность составления протокола на стадии подготовки дела к рассмотрению.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, остальные доводы жалобы не оцениваю. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

удовлетворить жалобу ФИО1

Отменить постановление административной комиссии муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области № 19 от 20.05.2021 г.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 г. № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО1 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в суд, вынесший решение либо в Кировский областной суд. 

Судья А.А. Бычихин

Решение19.07.2021