Дело № 2-1070/2025

61RS0036-01-2025-001307-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У., 

с участием представителя истца - Потапова С.А., 

истца ФИО1,

представителя третьего лица директора МБОУ Урывской СОШ ФИО3,

при секретаре Ивановой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Ростовской области, в котором с учетом уточнения просит признать решение ответчика № от 19.02.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности психолога в Урывской средней школе; 

- ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-организатора по внешкольной воспитательной работе в Урывской средней школе;

Обязать ОСФР по Ростовской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с 14.02.2025.

В обоснование исковых требований истец указал, что 14.02.2025 она обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от 19.02.2025 ей было отказано в назначении пенсии по старости. При этом в страховой стаж в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчик не включил периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности психолога в Урывской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога – организатора по внешкольной воспитательной работе в Урывской средней школе. 

От ответчика ОСФР по Ростовской области поступили письменные возражения (л.д. 117-120), в которых ОСФР по Ростовской области просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку спорные периоды работы не могут быть включены в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует информация о получении истцом заработной платы и уплате страховых платежей на обязательное пенсионное страхование в указанные периоды, в связи с чем отсутствует требуемая продолжительной страхового стажа не менее 37 лет.

Определениями суда от 10.06.2025 и от 17.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечены Клиентская служба (на правах отдела) в Каменском районе ОСФР по Ростовской области, МБОУ Урывская СОШ. 

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Ростовской области, представитель третьего лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца адвокат Потапов С.А., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. Указала, что в спорный период непрерывно работала в Урывской средней школе. Школа была новая, только открылась, из-за этого занятия в школе начались позже. Она работала в школе непрерывно, детей у нее нет, в отпуске без содержания она в спорные периоды не находилась. Она работала психологом, учителем истории, организатором по внешкольной воспитательной работе. Она организовывала школьные мероприятия. Заработную плату получали наличными, расписывались в ведомостях. Впервые, когда она обратилась в ОСФР с заявлением, спорные периоды были включены в ее стаж. Когда она во второй раз обратилась, то появилась справка, из которой следует, что она не получала заработную плату в спорный период. Она пыталась самостоятельно получить недостающие сведения, документы о своей работе в спорный период, обращалась непосредственно в школу, в отдел образования, но ей сообщили, что документы не сохранились. 

Директор МБОУ Урывской СОШ ФИО14 в судебном заседании пояснила, что считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. При этом пояснила, что на, ФИО6 с 2000 г. работала в этой школе учителем русского языка и знает ФИО1 Не все приказы сохранились в архиве о периоде работы ФИО1. Даже в отношении самой школы не все документы сохранились. В журналах за период 1994 -1995 годы сохранились записи о том, что ФИО1 являлась классным руководителем. В 1995 г. она выпускала класс. Трудовую книжку вели в районном отделе образования на основании их приказов, а школа издавала приказы по назначению на должности учителей и установлению нагрузки. 

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели ФИО7, Свидетель №2, Свидетель №3

Свидетель ФИО8 суду показала, что они с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. работали вместе в Урывской СОШ. ФИО1 работала учителем истории, психологом. Они вместе каждый день ездили на работу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала постоянно, не было периодов ее отсутствия на работе, в отпуск по уходу за ребенком ФИО1 не ходила, детей у нее нет. В 1997 г. ФИО1 ненадолго увольнялась. ФИО2 придумывала все сценарии праздников, организовывала школьные праздники. Дети и коллеги ее очень любили. Заработную плату выплачивали им наличными, о получении они расписывались в ведомости. Получали заработную плату ежемесячно. В ведомости по фамилии ФИО1 была вписана непосредственно перед ней, так как по алфавиту составлялась ведомость. Она видела фамилию ФИО2 в зарплатных ведомостях, когда получала заработную плату. Простоев в школе в этот период не было. 

Свидетель Свидетель №2 суду показал, что он работал вместе с ФИО1 в одной школе – Урывской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала психологом, учителем истории и организатором по воспитательной работе. Видел он ее на работе каждый рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ г.. Он не помнит периодов простоя, либо отсутствия ФИО2 на работе в связи с отпуском без сохранения заработной платы. Заработную плату платили постоянно, ежемесячно, по ведомости. В школе директор выдавал заработную плату по ведомости, работники расписывались в ведомости. Ведомости были общие. Он видел в этих ведомостях фамилию ФИО1, видел, когда ФИО1 получала заработную плату. Он лично по просьбе директора вызывал учителей для получения заработной платы, это было более одного раза. Урывская СОШ была новая школа и начала учебный год позже, с 01.01.994. 

Свидетель Свидетель №3 указала, что в январе 1994 г. она была устроена в Урывскую среднюю школу (школу – новостройку). В состав педагогического коллектива в то время входила ФИО1 Вместе они проработали до 2004 г. Она, Свидетель №3 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала постоянно, прогулов не было. Школа работала постоянно. ФИО1 работала учителем истории и классным руководителем 10, потом 11 класса в эти годы. Зарплату платили ежемесячно два раза в месяц, постоянно, без задержки. Она, Свидетель №3 составляла табель учета рабочего времени, который утверждался директором и передавался в районный отдел образования. на основании данного табеля выплачивалась заработная плата. Выплату заработной платы осуществлял директор школы. Когда школа открывалась первую тарификацию составлял районный отдел образования, а потом она, Свидетель №3 составляла тарификацию учителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, дав оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. При этом право формировать предмет и основания иска принадлежат только истцу. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможности оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Судом установлено, что 14.02.2025 истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предоставив в ОСФР по Ростовской области трудовую книжку и иные необходимые документы.

Решением от 19.02.2025 (в материалы дела сторонами представлены решения от 19.02.2025 под разными номерами № и №) истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности 37 лет (л.д. 28-29, 94-97). 

Как следует из материалов дела, отказывая ФИО1 в назначении страховой пенсии, ответчик не засчитал в страховой стаж истца, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа психологом в Урывской СОШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа педагогом-организатором по внешкольной воспитательной работе в Урывской СОШ, в связи с отсутствием за вышеуказанные периоды заработной платы.

ФИО1 не согласилась с исключением из страхового стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа психологом в Урывской СОШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа педагогом-организатором по внешкольной воспитательной работе в Урывской СОШ, обратившись в суд с настоящим исковым заявлением.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 названной статьи определено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена в действие с 1 января 2019 г. Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Вышеуказанными нормативными положениями определена продолжительность страхового стажа, учитываемого при определении права на досрочную страховую пенсию.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а пунктом 2 части 1 статьи 12 названного закона определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ (также введенной Федеральным законом N 350-ФЗ), в редакции, действующей с 4 ноября 2022 г. установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

До 1 января 2002 г. взносы на обязательное пенсионное страхование уплачивались в составе единого социального налога. Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ и Федеральным законом от 31 декабря 2001 г. N 198-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Налоговый Кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" состав единого социального налога был изменен, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование исключены из состава единого социального налога.

Предусмотренному в части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правилу о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии начисления и уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой пенсии в надлежащем объеме, корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Однако данное разъяснение не означает, что лишь наличие записи в трудовой книжке является основанием для включения в страховой стаж периода работы при отсутствии в системе индивидуального (персонифицированного) учета сведений о данном периоде работы застрахованного в случае, если такой период работы имел место после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59 - 60 ГПК РФ.

Для включения в страховой стаж периодов работы, за которые отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете, гражданину необходимо представить допустимые и достаточные доказательства осуществления трудовой деятельности и получения заработной платы, с которой подлежали начислению обязательные платежи, в том числе в пенсионный фонд.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом приведенных положений, неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, предоставляя работнику право доказать факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59 - 60 ГПК РФ.

Трудовой книжкой (л.д. 23-26) подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена психологом Урывской средней школы в порядке перевода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена в Урывскую среднюю школу на должность педагога-организатора по внешкольной воспитательной работе, психологом на 0,5 ставки и учителем истории с пед. нагрузкой 9 часов.

Согласно справке № от 04.10.2017 (л.д. 23 оборот) ФИО1 действительно была трудоустроена в Урывскую среднюю школу Каменского района Ростовской области на должность учителя истории и географии с ДД.ММ.ГГГГ переводом (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) с педагогической нагрузкой 30.5 часов в неделю (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 05.08.1998, то есть спорные периоды имели место до регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Подпунктом "а" пункта 2 Правил предусмотрено, что в страховой стаж включаются засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Пунктом 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 5 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы и время привлечения к оплачиваемому труду осужденных к лишению свободы свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Суду в качестве доказательства работы истца в спорный период суду представлена надлежащим образом оформленная работодателем трудовая книжка (л.д. 23-26), справка от 04.10.2017, копии надлежащим образом заверенных Приказов отдела образования Администрации Каменского района Ростовской области и Урывской СОШ (л.д. 12-22) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что приказом по отделу образования Каменского района Ростовской области от 28.12.1993 ФИО1 в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ назначена психологом ФИО4; приказом № по Урывской средней школе Каменского района Ростовской области от 03.01.1994 ФИО1 трудоустроена с 1 января переводом на должность учителя истории, географии; приказом № по Урывской средней школе Каменского района от 01.02.1994 утверждена предельная педагогическая нагрузка учителю ФИО1 30,5 часов; приказом № по Урывской средней школе Каменского района Ростовской области от 01.09.1994 утверждена предельная нагрузка ФИО1 – 18 часов истории, 10 час. географии, 1 час. природоведение; приказом по отделу образования администрации Каменского района Ростовской области от 30.12.1994 № ФИО1 назначена заведующей метод.кабинетом Каменского районного отдела образования с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода, с оставлением в должности учителя истории Урывской СОШ по совместительству с нагрузкой 14 часов и классное руководство в 11 кл.; приказом по отделу образования администрации Каменского района Ростовской области от 31.08.1995 № ФИО1, заведующая МК райоо освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; приказом по отделу образования администрации Каменского района Ростовской области от 13.09.1995 № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена в ФИО4 на должность организатора-педагога по внешкольной воспитательной работе, психологом на 0,5 ставки и учителем истории с пед. нагрузкой 9 ч. в неделю; приказом по отделу образования администрации Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 организатор, психолог, учитель Урывской средней школы уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с переездом к новому месту жительства; приказом по отделу образования администрации Каменского района Ростовской области от 01.04.1997 № ФИО1 принята в Урывскую среднюю школу организатором внешкольной и внеклассной работы, учителем истории с пед. нагрузкой 9 часов и психологом на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № по Урывской СОШ Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на другую работу и принята учителем истории с нагрузкой 14 часов (7а, 7б, 8, 9, 11 классы) с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству; приказом Урывской средней школы Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ утверждена предельная нагрузка учителям на 1995-1996 учебный год, в том числе, ФИО1 – зам. директора по воспитательной работе – ставка история: 7 кл., 8а, 8б, 9 кл. – 9 часов, дополнительная ставка психолога – 0,5 ставки; приказом Урывской СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была утверждена в составе комиссии по аттестации. 

Также по запросу суда МБОУ Урывская СОШ Каменского района Ростовской области представлена Справка о периодах работы ФИО1 (л.д. 159), согласно которой ФИО1 принята в Урывскую СОШ с ДД.ММ.ГГГГ на должность учителя истории и обществознания (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен учебный отпуск (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); тарифицируемая недельная нагрузка составила 30,5 часа часов, классное руководство в 10 классе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной трудовой оплачиваемый отпуск за 1993-1994 учебный год (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ недельная тарифицируемая педагогическая нагрузка история 18 часов; география – 10 часов; природоведение – 1 час (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); приказ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, однако, тарифицируемая недельная педагогическая нагрузка на 1995-1996 учебный год составила: 9 часов история; заместитель директора по воспитательной работе – 1 ставка, психолог 0,5 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной трудовой оплачиваемый отпуск (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); тарифицируемая недельная педагогическая нагрузка на 1996 -1997 учебный год составила: 9 часов истории; 1 ставка организатор внеклассной работы; психолог 0,5 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Сведения указанные в данной справке подтверждены копиями соответствующих приказов (л.д. 162-179). 

Таким образом, факт осуществления истцом трудовой деятельности в Урывской СОШ в спорные периоды подтвержден представленными документами.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы. Сведения, изложенные в трудовой книжке истца о его работе в спорные периоды никем не опровергнуты и не признаны незаконными, все записи выполнены в соответствии с положениями законодательства по заполнению трудовых книжек.

Из объяснений истицы, представителя третьего лица и показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, которые последовательны, взаимосогласуются друг с другом и с представленными документами, следует, что с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 непрерывно работала в Урывской средней школе на должностях психолога, организатора по внешкольной воспитательной работе, учителя истории. 

Из представленных суду документов не следует, что в спорные периоды имели место периоды, когда ФИО1 не выполняла свою трудовую функцию, периоды без сохранения заработной платы, простоя. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, факт работы истицы в спорный период времени подтвержден не только сведениями трудовой книжки, но представленными суду приказами за период работы истицы и показаниями допрошенных свидетелей, достоверность которых не вызывает у суда сомнения.

Имеющимися в материалах дела документами подтверждается осуществление трудовой деятельности истцом в спорные периоды. Отсутствие начисления заработной платы за период до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования не может свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности, период которой подтвержден записями в трудовой книжке. То обстоятельство, что в спорные периоды отдельными приказами ФИО1 назначалась на должность учителя в различной тарифицируемой недельной педагогической нагрузкой без внесения об этом сведений в трудовую книжку, не влечет исключения спорный периодов из страхового стажа, поскольку материалами дела подтверждено, что в спорные периоды истица работала в Урывской СОШ Каменского района, получала заработную плату.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Аналогичная позиция закреплена в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", которым разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Учитывая факт непрерывной работы истца в указанные спорные периоды, суд полагает, что отсутствие в справке Отдела образования Администрации Каменского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № сведений о начислении ФИО1 заработной платы, с учетом неполноты имеющихся документов, не свидетельствует о неполучении истцом заработной платы.

При этом суд отмечает, что при разрешении спора в суде первой инстанции не был установлен факт нахождения истца в спорные периоды в простое, в отпуске без сохранения заработной платы. Более того, согласно представленным документам в спорные периоды истцу устанавливалась предельная нагрузка, она включалась в состав аттестационной комиссии Урывской СОШ.

С учетом изложенного, поскольку в сведениях персонифицированного учета истца данные о периодах работы ФИО1 отсутствуют, а факт ее работы за спорные периоды достоверно подтвержден, то есть при рассмотрении настоящего дела доказана неполнота сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что само по себе не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в стаж истца, суд признает возможным включение в страховой стаж истца указанных периодов работы.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 19.02.2025 об отказе истцу во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности психолога в Урывской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога – организатора по внешкольной воспитательной работе. При этом, обозначая указанные периоды работы, суд принимает во внимание, в первую очередь сведения, изложенные в трудовой книжке истца, и учитывает то обстоятельство, что приказы о назначении на должность истца за спорные периоды сохранились не в полном объеме, что было подтверждено представителем третьего лица в судебном заседании. 

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховаяпенсияназначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в страховой стаж заявителя спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - страховой стаж составит 37 лет 05 месяцев, 17 дней, ИПК составит – 111,407, и по состоянию на день обращения – ДД.ММ.ГГГГ право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности психолога в Урывской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности педагога-организатора по внешкольной воспитательной работе в Урывской средней школе.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19.08.2025 

Председательствующий