Дело 12-246\18

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 октября 2018 г. г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г.Новосибирска ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ (**), 

У С Т А Н О В И Л :

В Железнодорожный районный суд поступила жалоба ФИО2, в которой она просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по НСО от 19.07.2018 г., согласно которого привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что протокол по делу составлен должностным лицом УФАС по Забайкальскому краю, однако, правонарушение совершено на территории Новосибирской области, что выходит за пределы компетенции административного органа.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевший ИП ФИО3 не явились.

Защитники лица привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании просили жалобу удовлетворить, указав, что не оспаривают наличие состава правонарушения, однако в связи с тем, что протокол по делу составлен неуполномоченным лицом, постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из решения от 23.08.2017 г. УФАС по Забайкальскому краю следует, что 16.08.2017 г. поступила жалоба ИП ФИО3 на нарушение требований ФЗ-44 от 05.04.2013 г. членами аукционной комиссии заказчика – УФПС Забайкальского края – филиала ФГУП «Почта России» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению столов – заявка потерпевшего необоснованно признана не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе от 31.07.2017 г., чем нарушены требования ст.23 ГК РФ и ст.31, 66 Закона ФЗ-44.

Как следует из Приказа УФПС НСО от 26.07.2017 г., создана аукционная комиссия УФПС Забайкальского края – для оказания услуг по изготовлению откидных столов для нужд указанного УФПС.

04.06.2018 г. ведущим специалистом отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России в отношении ФИО2 – главного специалиста Группы информационно-технического обеспечения и учета контрактного отдела УФПС НСО ФГУП «Почта России» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, поскольку она являлась членом аукционной комиссии, которая рассматривала заявку ИП ФИО3 и отклонила ее.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19.07.2018 г. ФИО2 привлечена к ответственности по ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Ч.2 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Не оспаривая факт совершения правонарушения, заявитель жалобы приводит доводы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным государственным органом, при этом не соблюдена территориальность (должностное лицо Забайкальского УФАС России не вправе было возбуждать дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, совершившего правонарушение на территории иного субъекта РФ).

Между тем в рассматриваемом случае административное дело возбуждено по месту обнаружения правонарушения по результатам изучения поступившей в административный орган жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 года N 108 утвержден перечень должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, которые в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ вправе составлять и подписывать протоколы об административных правонарушениях (куда включен и ведущий специалист-эксперт).

Дело о привлечении к административной ответственности правомерно рассмотрено Новосибирским УФАС - по месту совершения правонарушения.

Выводы, изложенные в оспариваемом постановлении о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ являются обоснованными.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Законность и обоснованность оспариваемого постановления в процессе рассмотрения жалобы проверена. Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ не установлено. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Новосибирский областной суд.

Судья