Дело № 2-52/2026

Поступило в суд: 27.11.2024 года

УИД 54RS0013-01-2024-003795-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

27 февраля 2026 года город Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Новосадовой Н.В.,

при секретаре Полянской Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области (далее ОСФР по Новосибирской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что 03.06.2024 года истец направила заявление о назначении страховой пенсии по старости в ОСФР по Новосибирской области посредством обращения в МФЦ «Мои документы». Решением ОСФР по Новосибирской области от 04.06.2024 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, в связи с нарушениями Правил обращения за пенсией. Истец полагает, что указанное решение является незаконным, при вынесении решения допущены нарушения в части определения сроков обращения истца с вышеуказанным заявлением. На момент обращения с исковым заявлением в Бердский городской суд истец обладает трудовым стажем более 15 лет, ИПК не менее 35,626

Окончательно сформулировав требования, просит:

1. признать решения ОСФР по Новосибирской области № 265008/24 от 09.09.2024 г. незаконным;

2. включить в трудовой стаж ФИО1 следующие периоды трудовой деятельности:

1. 13.04.1988 года – 28.03.1989 года - У-Каменогорский почтамт,

2. 29.09.1990 года - 11.03.1992 года - У-Каменогорский почтамт,

3. 17.03.1992 года - 31.08.1992 года - детский сад №17 «Родничок»,

4. 10.09.1992 года - 30.04.1998 года - отделения связи Ушаново Глубоковского районного узла связи,

5. 01.07.1998 года – 31.01.1999 года – Глубоковский районный узел связи АО «Казпочта»,

6. 01.04.1999 года – 29.04.1999 года – Восточно-Казахстанское областное государственное предприятие почтовой связи Глубоковский районный узел государственной почты,

7. 01.03.2000 года – 31.10.2001 года – Восточно-Казахстанское областное государственное предприятие почтовой связи Глубоковский районный узел государственной почты,

8. 01.12.2001 года – 31.12.2001 года – Восточно-Казахстанское областное государственное предприятие почтовой связи Глубоковский районный узел государственной почты.

3. включить в страховой стаж ФИО1 периоды по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 28.02.2001 года в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

4. обязать ОСФР по Новосибирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 02.07.2024 года (л.д.2-7, 181-185 т.1, л.д. 15-20 т.2).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, обеспечила участие представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенностей (л.д.30-33 т.2), в судебном заседании требования доверителя поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, приведенном выше. Дополнительно пояснил, что стороной истца подтверждены спорные периоды работы, они основаны на трудовой книжке и архивных справках, а также на доказательствах отчисления страховых взносов. Истец действительно уходила в отпуск по уходу за ребенком, не смотря на то, что работодателем не было представлено соответствующего приказа, потому данный период подлежит включению в страховой стаж. Истцу 02.07.2021 года исполнилось 55 лет, право на пенсию у истца возникло 02.07.2024 года, когда ей исполнилось 58 лет, учитывая переходный период в связи с пенсионной реформой.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области, в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. Представлен письменный отзыв на заявленные требования, из которого следует, что ОСФР по Новосибирской области в адрес РГУ «Департамента Комитета труда и социальной защиты по Восточно-Казахстанской области» и АО «ЕНПФ» направлены формуляры «запросов» от 06.06.2023 № 54- 12/38093 и № 54-12/38094 об оказании содействия в истребовании справок о стаже и заработной плате за периоды работы в организациях, расположенных на территории Республики Казахстан.

Спорные периоды:

- с 13.04.1988 года по 11.03.1992 года не подлежит учету, так как печать при увольнении не читается;

- с 29.09.1990 года по 11.03.1992 года, с 17.03.1992 года по 31.08.1992 года, с 10.09.1992 года по 30.04.1998 года, с 01.07.1998 года по 31.01.1999 года, с 01.04.1999 года по 29.04.1999 года, с 01.03.2000 года по 31.10.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001 года периоды работы на территории Республики Казахстан. В связи с отсутствием документов подтверждающих периоды трудовой деятельности в соответствии с нормами Соглашения от 20.12.2019 года;

- с 01.09.1999 года по 28.02.2001 года период по уходу за ребёнком не подлежит учету в связи с не подтверждением от компетентных органов Республики Казахстан, при этом согласно свидетельству о рождении, выданному от 05.10.1999 года ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.151-154, 172-175,208-216 т.2, 1-4 т.2).

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменную процессуальную позицию стороны ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 60 (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону № 350-ФЗ), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.0.

Нормами ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

С учетом норм переходных положений, предусмотренных ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающих постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента, право на пенсию у женщин, достигших возраста 58 лет в 2024 году, возникает при наличии страхового стажа не менее 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения от 20.12.2019 формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства.

Согласно п. 2 ст. 3 Соглашения от 20.12.2019 реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

Согласно п. 3 ст. 3 Соглашения от 20.12.2019 трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

Ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно п. 1 «Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов евразийского экономического союза и евразийской комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов евразийского экономического союза» от 23.12.2020 указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий. Система взаимодействия между Республикой Казахстан и Пенсионным фондом России осуществляется в бумажном виде путем обмена формуляра.

Согласно сформированного, с учетом мнения Минтруда России, подхода о применении переходных положений ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 за стаж работы на территории бывшей Казахской ССР и Республики Казахстан до 01.01.2021 года и в случае постоянного проживания трудящегося в Российской Федерации назначает и выплачивает пенсию Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Законом № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионной Фонд Российской Федерации.

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируется нормами статьи 13, 14 указанного выше закона, а также «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 (далее - Правила от 02.10.2014).

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Соглашения от 20.12.2019 компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Согласно п. 4 ст. 10 Соглашения от 20.12.2019 компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера или прекращения ее выплаты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03.06.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.9-14 т.1).

Решением ОСФР по Новосибирской области №259609/24 от 04.06.2024 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с нарушением правил обращения за пенсией (л.д.15 т.1).

30.05.2024 года ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.81-83 т.1).

Решением ОСФР по Новосибирской области №265008/24 от 09.09.2024 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.116-120 т.1).

В общий страховой стаж не включены периоды работы в У-Каменогорский почтамт с 13.04.1988 года по 28.03.1989 года; с 29.09.1990 года по 11.03.1992 года; в детском саду №17 «Родничок» с 17.03.1992 года по 31.08.1992 года; в отделении связи Ушаново Глубоковского районного узла связи с 10.09.1992 года по 30.04.1998 года; в Глубоковском районном узле связи АО «Казпочта» с 01.07.1998 года по 31.01.1999 года; в Восточно-Казахстанском областном государственном предприятии почтовой связи Глубоковский районный узел государственной почты с 01.04.1999 года по 29.04.1999 года, с 01.03.2000 года по 31.10.2001 года, с 01.12.2001 года по 31.12.2001 года, а также период по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ года по 28.02.2001 года.

Из представленных архивной справки от 20.05.2021 года (л.д.54 т.1) и архивной справки от 16.06.2023 года (л.д.94-95 т.1) следует, что ФИО1 приказом от 11.04.1988 года №70/к принята оператором 3 (третьего) класса в страховой участок Усть-Каменогорского почтамта, с 13.04.1988 года, уволена по собственному желанию с 11.03.1992 года на основании приказа от 11.03.1992 года №50/к.

Приказом от 17.03.1992 года №26/к ФИО1 принята помощником воспитателя в детский сад №17 «Родничок» с 17.03.1992 года, уволена по собственному желанию с 31.08.1992 года на основании приказа от 31.08.1992 года №75/к, что подтверждается архивной справкой от 20.05.2021 года (л.д.55 т.1).

Из архивной справки от 12.05.2021 года следует (л.д.56-57 т.1), что на основании приказа №94-к от 10.09.1992 года ФИО1 принята учеником оператора в отделение связи Ушаново с 10.09.1992 года. С 04.01.1993 года ФИО1 назначена начальником отделения связи Ушаново. С 30.04.1999 года ФИО1, являющаяся работником Глубоковского районного узла государственной почты, принята переводом в Восточно-Казахстанское областное государственное предприятие почтовой связи на основании ее личного заявления от 28.04.1999 года. Приказом от 01.03.2004 года №69/к ФИО1 переведена начальником отделения почтовой связи Ушаново. На основании приказом от 25.11.2008 года №618/к с ФИО1 прекращен трудовой договор по инициативе работника с 28.11.2008 года.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.16-25 т.1):

- 13.04.1988 года ФИО1 принята оператором 3 класса в страховой участок У-Каменогорского почтамта, 11.03.1992 года уволена по собственному деланию;

- 17.03.1992 года принята помощником воспитателя в детский сад №17 «Родничок», 31.08.1992 года уволена по собственному желанию;

- 10.09.1992 года принята учеником оператора в отделение связи Ушаново Глубоковского районного узла связи, 01.12.1992 года переведена оператором в ОС Ушаново, 04.01.1993 года переведена начальником отделения связи Ушаново, 29.04.1999 года переведена в распоряжение Восточно-Казахстанское областное государственное предприятие почтовой связи, 30.04.1999 года принята переводом начальником на 0,4 единицы отделения связи Ушаново, 28.11.2008 года уволена в связи с прекращением трудового договора. Кроме того в трудовой книжке содержатся сведения о реорганизациях и переименованиях работодателя истца в период с 1992 года по 2008 год.

Период работы ФИО1 в АО «Казпочта» 01.04.1999 года по 30.11.2008 года также подтверждается сведениями архивной справки №ЖТ-2025-02148472 от 01.07.2025 года (л.д.237-241), справкой о суммах доходов, выплаченных физическому лицу с 01.04.1999 года по 30.11.2008 года №16-03-04-06/28 от 02.07.2025 года выданной на ФИО1 (приказ 10.09.1992 года №94/к) (л.д.242-245 т.1).

В архивной справке №ЖТ-2025-02148472 от 01.07.2025 года также содержатся сведения о том, что Глубоковский районный узел связи Восточно-Казахстанского областного предприятия связи являлся государственным предприятием Министерства связи КазССР. Согласно приказу министерства связи РК от 09.07.1993года №67/к с 09.07.1993 года создана Восточно-Казахстанская областная государственная служба почтовой связи, а которую входил Глубоковский районный узел связи. На основании приказа от 18.04.1995 года №58 областная государственная служба почтовой связи переименована в областное предприятие государственной почты, в непосредственное подчинение входил Глубоковский районный узел государственной почты. На основании приказа от 25.01.1996 года №7 Восточно-Казахстанское областное предприятие государственной почты переименовано в Восточно-Казахстанское областное государственное предприятие почтовой связи, Восточно-Казахстанское областное государственное предприятие почтовой связи являлось дочерним предприятием, в структуру которого входил Глубоковский районный узел государственной почты. Приказом от 28.07.1999 года №458-1 дочерние государственные предприятия почтовой связи реорганизованы путем присоединения к Республиканскому государственному предприятию почтовой связи при Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, в том числе присоединено Восточно-Казахстанское областное государственное предприятие почтовой связи. Согласно приказу от 02.12.1999 года №499 ликвидирован Глубоковский районный узел государственной почты. Согласно приказу от 22.12.1999 года №299 Восточно-Казахстанское Государственное предприятие почтовой связи переименовано в Восточно-Казахстанский областной филиал Республиканского Государственного предприятия почтовой связи, открыто структурное подразделение Глубокое. Из приказа от 28.02.2000 года № 115 следует, что Республиканское Государственное предприятие почтовой связи переименовано в ОАО «Казпочта», Областное Государственное предприятие почтовой связи переименовано в филиал и их структурные подразделения, Восточно-Казахстанский областной филиал Республиканского Государственного предприятия почтовой связи переименован в Восточно-Казахстанский областной филиал ОАО «Казпочта». На основании приказа от 24.07.2000 года №191 Глубоковский районный узел государственной почты переименован в Глубоковский районный узел почтовой связи. В связи с принятием Закона Республики Казахстан «Об акционерных обществах» № 415 от 13.05.2003 года ОАО «Казпочта» перерегистрировано в АО «Казпочта».

В материалах дела имеется свидетельство о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого указана ФИО1 (л.д.103 т.1). Из справки о суммах доходов, выплаченных физическому лицу №16-03-04-06/28 от 02.07.2025 года (л.д.242-245 т.1), следует, что с июля 1999 года по март 2001 года истец не получала денежных средств в счет оплаты труда, но продолжала состоять в штате Восточно-Казахстанского областного государственного предприятия почтовой связи Глубоковского районного узла государственной почты, что подтверждает период нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ года по 28.02.2001 года.

Также заявленные к включению в трудовой стаж периоды подтверждаются выпиской по поступлению денежных средств вкладчика ФИО1 за период с 22.06.1998 года по 20.05.2021 года (л.д. 26-53 т.1).

С учетом заявленных к включению в трудовой стаж периодов, суммарный ИПК ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составляет 30,700 (л.д.5 т.2).

При таких данных, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в У-Каменогорский почтамт с 13.04.1988 года по 28.03.1989 года; с 29.09.1990 года по 11.03.1992 года; в детском саду №17 «Родничок» с 17.03.1992 года по 31.08.1992 года; в отделении связи Ушаново Глубоковского районного узла связи с 10.09.1992 года по 30.04.1998 года; в Глубоковском районном узле связи АО «Казпочта» с 01.07.1998 года по 31.01.1999 года; в Восточно-Казахстанском областном государственном предприятии почтовой связи Глубоковский районный узел государственной почты с 01.04.1999 года по 29.04.1999 года, с 01.03.2000 года по 31.10.2001 года, с 01.12.2001 года по 31.12.2001 года, а также период по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ года по 28.02.2001 года, подтверждены и подлежат включению в трудовой стаж.

Таким образом, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области № 259609/24 от 04.06.2024 года и №265008/24 от 09.09.2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным, поскольку пенсионным органом необоснованно отказано во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов работы истца.

С учетом возраста истца на момент обращения за назначением пенсии, включения спорных периодов в страховой стаж, а также с учетом размера ИПК истца (с учетом включенных периодов) 30,700, который является достаточным для назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что право истца на пенсию возникло с 02.07.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области №265008/24 от 09.09.2024 года незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды трудовой деятельности:

- 13.04.1988 года – 28.03.1989 года - У-Каменогорский почтамт,

- 29.09.1990 года - 11.03.1992 года - У-Каменогорский почтамт,

- 17.03.1992 года - 31.08.1992 года - детский сад №17 «Родничок»,

- 10.09.1992 года - 30.04.1998 года - отделения связи Ушаново Глубоковского районного узла связи,

- 01.07.1998 года – 31.01.1999 года – Глубоковский районный узел связи АО «Казпочта»,

- 01.04.1999 года – 29.04.1999 года – Восточно-Казахстанское областное государственное предприятие почтовой связи Глубоковский районный узел государственной почты,

- 01.03.2000 года – 31.10.2001 года – Восточно-Казахстанское областное государственное предприятие почтовой связи Глубоковский районный узел государственной почты,

- 01.12.2001 года – 31.12.2001 года – Восточно-Казахстанское областное государственное предприятие почтовой связи Глубоковский районный узел государственной почты,

- включить в страховой стаж ФИО1 период по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ года по 28.02.2001 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с учетом вышеуказанных периодов, с 02.07.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Новосадова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2026 г.

Судья /подпись/ Н.В. Новосадова