Дело № 2-868/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С., 

при секретаре Филипповой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

07 мая 2020 года гражданское дело № 2-868/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» об обязании заключить договор социального найма, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту - КУМИ МОГО «Ухта») об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..... В обоснование требований указывая, что занимает вышеуказанное жилое помещение на основании ордера от 

<

...> г. № ..... 

<

...> г. обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако получила отказ, с чем не согласна. 

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству, по определению суда от 

<

...> г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МОГО «Ухта».

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик КУМИ МОГО «Ухта» и третье лицо администрация МОГО «Ухта», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили. В ранее представленных письменных отзывах представитель Комитета ФИО2 и представитель администрации ФИО3 просили рассмотреть дело их в отсутствие, требование истца не признали.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, ФИО1 на основании решения профкома совхоза «Изваильский» 

<

...> г. был выдан ордер № .... на право занятия жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: .....

В указанном жилом помещении ФИО1 постоянно проживает с момента заключения брака в .... году с супругом А.М., зарегистрированным по вышеуказанному адресу с 

<

...> г. по настоящее время; имеет постоянную регистрацию по месту жительства по спорному адресу – с 

<

...> г. по настоящее время, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от 

<

...> г. № ..... Иных лиц по данному адресу не зарегистрировано.

Судом также установлено, что жилой дом, в котором проживает истец со своим супругом А.М., построен в .... году, имеет .... этаж, состоит из .... жилых комнат и .... жилых квартир (.... – однокомнатных; .... – двухкомнатная), принадлежал совхозу «Изваильский» ОАО «Коминефть», что подтверждается техническим паспортом на дом.

Как следует из ответа ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» от 

<

...> г., в соответствии с Планом приватизации ОАО «Коминефть», утвержденном решением Комитета по управлению имуществом Республики Коми от 

<

...> г. № ...., в правоустанавливающем документе ОАО «Коминефть» имеется запись, подтверждающая финансирование строительства жилых домов в .....

Согласно протоколу Совета директоров ОАО «Коминефть» от 

<

...> г. № .... все имущество ОАО «Коминефть», закрепленное за совхозом «Изваильский», было передано в .... году в качестве вклада в уставный капитал ОАО Агрофирма «Ухта», что подтверждается актом приема-передачи и извещением от 

<

...> г. № ..... Пообъектный перечень имущества отсутствует.

В настоящее время ОАО Агрофирма «Ухта» в Едином государственном реестре юридических лиц не значится, ликвидирована 

<

...> г..

<

...> г. ФИО1 обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении с ней договора социального найма занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ...., с включением в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя супруга А.М.

Уведомлением КУМИ МОГО «Ухта» от 

<

...> г. № .... в заключении договора социального найма было отказано в связи с тем, что спорное жилое помещение в Реестре муниципальной собственности МОГО «Ухта» не значится. Иные основания для отказа в заключении договора социального найма ответчиком не приведены. 

Суд полагает данный отказ необоснованными в виду следующего.

В соответствии с первоначальной редакцией ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится. Указанная статья в действующей редакции предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно п. 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) и приложения 3 к названному постановлению жилищный и нежилой фонд, расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, и находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как следует из Указа Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением 3 к Постановлению № 3020-1.

Согласно п. 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп (далее - Положение № 114-рп) и действовавшего до 12.06.2006, для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов, в который могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению № 3020-1.

После утверждения перечня Советом народных депутатов города, района, он представляется для проверки в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа. Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 к Постановлению № 3020-1, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

Такое правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

В перечень объектов, подлежащих принятию в муниципальную собственность, спорный жилой дом включен не был, что явилось основанием для отказа истцу в заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Однако реализация жилищных прав истца не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления документов по передаче жилых помещений в принадлежавших государственным предприятиям или учреждениям жилых домах в ведение органов местного самоуправления.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 10 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ определено, что если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с Решением Совета МОГО «Ухта» от 26.06.2007 № 44 «Об органе по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» является юридическим лицом.

Согласно п. 51 ч. 2 раздела 2 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта»», являющегося приложением к указанному выше Решению Совета МОГО «Ухта», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО «Ухта» соответствующие договоры.

Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что материалами дела достоверно подтверждается, что между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма спорного жилого помещения.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается совокупностью представленных доказательств, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на законных основаниях, пользуется им как единственным постоянным местом жительства на условиях договора социального найма, несет бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, её право пользования жилым помещением в установленном порядке не оспорено. 

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются все основания для заключения с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя её супруга А.М., поскольку в силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Согласно поквартирной карточке и справки с места жительства, иных лиц, которые могли бы претендовать на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, не имеется.

С учетом изложенного, исковое требование ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., с ФИО1, включив в качестве члена семьи нанимателя супруга А.М..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15.05.2020.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2020-000355-13