дело № 2-780/2024

УИД 61RS0059-01-2024-000892-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2024 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Р.Р.,

с участием:

помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Лихачева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области к Администрации муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области», ФИО1 о применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в суд с вышеназванным иском, с учетом уточнения исковых требований просил суд признать недействительными договоры аренды от 29.09.2021 № 93/21 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, от 29.03.2024 № 23/24 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, от 21.05.2024 № 46/24 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № заключенные между администрацией Цимлянского района и ФИО1, применить последствия недействительности (ничтожности) заключенного между администрацией муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области» и ФИО1 29.09.2021 договора аренды № 93/21 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 287585 кв. м с кадастровым номером №

Применить последствия недействительности (ничтожности) заключенного между администрацией муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области» и ФИО1 29.03.2024 договора аренды № 23/24 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 355289 кв. м с кадастровым номером №.

Применить последствия недействительности (ничтожности) заключенного между администрацией муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области» и ФИО1 21.05.2024 договора аренды № 46/24 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 389740 кв. м с кадастровым номером №.

В обоснование исковых требований, прокурор указал, что между администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 29.09.2021 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 93/21.

Согласно договору ФИО1 сроком на 3 года передан в аренду для выпаса сельскохозяйственных животных земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 287585 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 14.10.2021 за № №.

Также администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 29.03.2024 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 23/24.

Согласно договору ФИО1 сроком на 5 лет передан в аренду для выпаса сельскохозяйственных животных земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 355289 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 24.04.2024 за № №.

Также администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 21.05.2024 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 46/24.

Согласно договору ФИО1 сроком на 5 лет передан в аренду для выпаса сельскохозяйственных животных земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 389740 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №.

Указанные сделки является недействительными (ничтожными), поскольку заключены без проведения обязательной в силу закона процедуры торгов.

Незаконные договоры аренды от 29.09.2021, 29.03.2024, 21.05.2024 в результате которых из пользования муниципалитета выбыли земельные участки, нарушают права и законные интересы муниципального образования «

<

адрес>».

В судебном заседании помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Лихачев С.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен должным образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования прокурора признает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Цимлянского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены должным образом. В материалах дела имеется ходатайство главы администрации Цимлянского района ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, вынесение решения оставила на усмотрение суда.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 и представителя ответчика Администрации Цимлянского района Ростовской области.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В силу подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, данное законоположение регулирует порядок предоставления земельных участков публично-правовой собственности физическим лицам, имеющим в собственности сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательской деятельности и содержащихся для личных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-0, требования подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обусловлены целевым назначением соответствующих земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Как установлено судом, что между администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 29.09.2021 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 93/21. Согласно договору ФИО1 сроком на 3 года передан в аренду для выпаса сельскохозяйственных животных земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 287585 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 14.10.2021 за №.

29.03.2024 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 23/24. Согласно договору ФИО1 сроком на 5 лет передан в аренду для выпаса сельскохозяйственных животных земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № площадью 355289

кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 24.04.2024 за №.

21.05.2024 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 46/24. Согласно договору ФИО1 сроком на 5 лет передан в аренду для выпаса сельскохозяйственных животных земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 389740

кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 21.05.2021 за №.Основанием для заключения договоров аренды явились заявления ФИО1 от 21.09.2021, 14.03.2024, 25.04.2024 о предоставлении в соответствии подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в аренду вышеуказанные земельные участки на срок 3 года и 5 лет для выпаса сельскохозяйственных животных.

В тоже время согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 с 07.06.2021 является генеральным директором АО «Степной». Основным видом деятельности данного общества является «выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур», дополнительным видом деятельности - «разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», «разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др., на мясо».

Согласно информации администрации Маркинского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области от 10.04.2024 № 45 ФИО1 является генеральным директором АО «Степной», которое осуществляет свою деятельность на территории Маркинского сельского поселения Цимлянского района. ФИО1 лицевого счета по похозяйственной книге не имеет, личное подсобное хозяйство на территории Маркинского сельского поселения не ведет.

Согласно постановлению правительства Ростовской области от 07.02.2013 № 55 «Об установлении нормативов (норм) нагрузки сельскохозяйственных животных на единицу площади пастбищ на территории Ростовской области» на территории Цимлянского района указанная норма нагрузки составляет 0,3 условной головы на 1 га. При расчете нагрузки сельскохозяйственных животных на единицу площади пастбищ используются коэффициенты перевода животных в условные головы. Конкретно к овцеводству (овцематки) нагрузка составляет 2,3 головы на 1 га пастбища, к крупному рогатому скоту (коровы) - 0,3 головы на 1 га пастбища. Соответственно на земельных участках с кадастровыми номерами № общей площадью 1032614 кв. м, норма нагрузки составляет 237,4 голов овцематок либо 31,2 головы коровы, что существенно превышает личные потребности гражданина.

Указанные земельные участки предоставлены ФИО1 не для личного использования, а для ведения предпринимательской деятельности без проведения торгов, что противоречит требованиям п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожная сделка в отличие от оспоримой недействительна независимо от её таковой судом.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, являются землями, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

Таким образом, незаконные договоры аренды от 29.09.2021, 29.03.2024, 21.05.2024 в результате которых из пользования муниципалитета выбыли земельные участки, нарушают права и законные интересы муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области».

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, ответчик ФИО1 иск признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45, ст. 131 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по обращению к нему о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленных статьями 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области», ФИО1 о применении последствий недействительности ничтожной сделки - удовлетворить.

Признать договор аренды № 93/21 от 29.09.2021 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № заключенный между администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 недействительным. 

Применить последствия недействительности (ничтожности) заключенного между администрацией муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области» и ФИО1 29.09.2021 договора аренды № 93/21 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 287585 кв. м с кадастровым номером №. 

Признать договор аренды № 23/24 от 29.03.2024 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № заключенный между администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 недействительным. 

Применить последствия недействительности (ничтожности) заключенного между администрацией муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области» и ФИО1 29.03.2024 договора аренды № земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 355289 кв. м с кадастровым номером №.

Признать договор аренды № 46/24 от 21.05.2024 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № заключенный между администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 недействительным. 

Применить последствия недействительности (ничтожности) заключенного между администрацией муниципального образования «Цимлянский район Ростовской области» и ФИО1 21.05.2024 договора аренды № 46/24 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 389740 кв. м с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для погашения (аннулирования) регистрационных записей от 14.10.2021 за № о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером № от 24.04.2024 за № о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером №, от 21.05.2024 за № о праве аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2024 г.

Судья С.В. Стуров