Дело №а-630/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

( в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г. 

представители: ФИО1, ФИО2

при секретаре судебного заседания Мутаева М.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПЖСК «АРКАДА-СТ» к Администрации ГО «

<

адрес>» о признании незаконным уведомление администрации ГО «

<

адрес>» об отказе в предоставлении муниципальной услуги утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и обязании Администрацию ГО «

<

адрес>» предоставить ПЖСК «АРКАДА-СТ» муниципальную услугу утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании ранее поданного заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ПЖСК «АРКАДА-СТ» обратился в суд с иском к Администрации ГО «

<

адрес>» о признании незаконным уведомление администрации ГО «

<

адрес>» об отказе в предоставлении муниципальной услуги утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и обязании Администрацию ГО «

<

адрес>» предоставить ПЖСК «АРКАДА-СТ» муниципальную услугу утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании ранее поданного заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивировав свои требования тем, что согласно договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.11.2012г., заключенного между ФИО3 и ПЖСК «АРКАДА-СТ», а так же на основании Постановления Администрации городского округа «

<

адрес>» от 04.05.2018г. №, которым был продлен договор аренды № от 29.05.2018г., земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>. 

ПЖСК «АРКАДА-СТ» выдано разрешение на строительство 12-ти этажного, многоквартирного жилого дома со встроенными и пристроенными помещениями за №RU 05305000-11 от ДД.ММ.ГГГГг.

На возведенный объект недвижимости ПЖСК «АРКАДА-СТ», получены технические условия на газоснабжение от 28.09.2012г., технический условия на водоснабжения и водоотведение № от 14.09.2018г., технический условия для присоединения к электрическим сетям № ТУ-341 от 28.09.2012г., технические условия на присоединения к тепловым сетям № от 20.07.2017г.

Получено положительное заключение экспертизы проекта за № от 04.12.2012г.

Объект незавершенного строительства был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости за кадастровым номером:05:48:000025:262, как объект незавершенного строительства.

По окончанию строительства ПЖСК «АРКАДА-СТ» обратилось в Администрацию городского округа «

<

адрес>» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГг., о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 12-ти этажного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: РД, 

<

адрес>.

Администрация ГО «

<

адрес>» ответила письмом от 12.10.2018г. исх. №, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 12-ти этажного многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: РД, 

<

адрес>.невозможна в связи с несоответствием параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, согласно п.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Затем ПЖСК «АРКАДА-СТ» обратилось в Администрацию городского округа «

<

адрес>» с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГг. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с просьбой утвердить схему расположения земельного участка площадью 5370 кв.м., кадастровый квартал земельного участка 05:48:0000:25:30, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, для строительства многоэтажного дома, с приложением всех необходимых документов.

На что Администрация городского округа «

<

адрес>» ответила письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, что в удовлетворении административного истца заявления отказано, в связи с тем, что построенный объект капитального строительства находится за пределами границ земельного участка.

Считают отказ незаконным и необоснованным. 

Просят признать незаконным уведомление Администрации городского округа «

<

адрес>» об отказе ПЖСК «АРКАДА-СТ» в предоставлении муниципальной услуги: - утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и обязать Администрацию городского округа «

<

адрес>» предоставить ПЖСК «АРКАДА-СТ» муниципальную услугу: - утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании ранее поданного заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала исковые требования и пояснила, что на основании Договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.11.2012г., заключенного между ФИО3 и ПЖСК «АРКАДА-СТ», а так же на основании Постановления Администрации городского округа «

<

адрес>» от 04.05.2018г. №, которым был продлен договор аренды № от 29.05.2018г., земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>. В последующем было выдано ПЖСК «АРКАДА-СТ» разрешение на строительство 12-ти этажного, многоквартирного жилого дома со встроенными и пристроенными помещениями за №RU 05305000-11 от ДД.ММ.ГГГГг.

На возведенный объект недвижимости ПЖСК «АРКАДА-СТ», получены технические условия на газоснабжение от 28.09.2012г., технический условия на водоснабжения и водоотведение № от 14.09.2018г., технический условия для присоединения к электрическим сетям № ТУ-341 от 28.09.2012г., технические условия на присоединения к тепловым сетям № от 20.07.2017г.

В Государственном Автономном Учреждении Республики Дагестан «Государственная экспертиза проектов» получено положительное заключение экспертизы проекта за № от 04.12.2012г.

А так же в 25.09.2017г. объект незавершенного строительства был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости за кадастровым номером:05:48:000025:262, как объект незавершенного строительства, что усматривается из выписки из ЕГРН от 25.09.2017г., о чем сделана запись регистрации права 05:48:000025:262-05/001/2017-1.

После того как строительство многоквартирного дома было завершено, административным истцом было получено, с Министерства Строительства и Жилищно- Коммунального хозяйства Республики Дагестан «Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации» от 30.08.2018г., что утверждено Распоряжением Министерства Строительства и Жилищно-Коммунального хозяйства Республики Дагестан от 31.08.2018г. исх. №. 

По окончанию строительства ПЖСК «АРКАДА-СТ» в лице Председателя ФИО4 обратилось в Администрацию городского округа «

<

адрес>» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГг., о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 12-ти этажного 179-ти квартирного 4-подьездного многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями на 1-м и 2-м этажах, расположенного на земельном участке по адресу: РД, 

<

адрес>.

На что Администрация городского округа «

<

адрес>» ответила письмом от 12.10.2018г. исх. №, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 12-ти этажного 179-ти квартирного 4-подьездного многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями на 1-м и 2-м этажах, расположенного на земельном участке по адресу: РД, 

<

адрес>.невозможна в связи с несоответствием параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, согласно п.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Затем ПЖСК «АРКАДА-СТ» в лице Председателя ФИО4 обратилось в Администрацию городского округа «

<

адрес>» с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГг. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с просьбой утвердить схему расположения земельного участка площадью 5370 кв.м., кадастровый квартал земельного участка 05:48:0000:25:30, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес>, для строительства многоэтажного дома, с приложением всех необходимых документов.

На что Администрация городского округа «

<

адрес>» ответила письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, что в удовлетворении административного истца заявления отказано, в связи с тем, что построенный объект капитального строительства находится за пределами границ земельного участка.

Указанный отказ является незаконным и необоснованным, и подлежит признанию незаконным в судебном порядке по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу п. 13 указанной нормы права схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, из системного толкования указанной нормы земельного кодекса РФ следует, что утверждение схемы расположения земельного участка является техническим документов, его утверждение компетентным органом не означает, что за заявителем возникает какое-либо вещное право. Утверждение схемы расположения земельного участка не может противоречить как интересам публичного образования, так и интересам третьих лиц.

В свою очередь, суду следует учесть то обстоятельство, что земельный участок об утверждении схемы, с которым истец обратился в орган местного самоуправления состоит на кадастровом учете и за ним зарегистрировано право собственности.

В силу части 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В свою очередь, Администрацией ГО «

<

адрес>» утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги - «Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории».

Согласно п.2 указанного регламента Управление имущественных отношений администрации городского округа «

<

адрес>» является структурным подразделением Администрации городского округа «

<

адрес>», непосредственно предоставляющим муниципальную услугу «Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории».

Пунктом 2.3 указанного регламента предусмотрена форма конечного результата оказания запрашиваемой услуги и уведомление об отказе.

В свою очередь, согласно п. 2.7 указанного Регламента предусмотрены основания для приостановления или отказа в предоставлении данной услуги. Таковыми являются:

-несоответствие представленных документам требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе"

- несоответствие расположения земельного участка в функциональной зоне в соответствии с Генеральным планом 

<

адрес> и Правилами землепользования и застройки 

<

адрес> «

<

адрес>» по месту расположения земельного участка,

- обременение земельного участка правами третьих лиц,

несоответствие расположения земельного участка градостроительному законодательству и другим, установленным действующим законодательством нормам,

· отсутствие в составе схемы кадастрового плана территории, полученного в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по 

<

адрес>. 

Таким образом, из оспариваемого уведомления административного ответчика об отказе в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги усматривается, что основанием отказа послужило то, что возведенный объект капитального строительства находится за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30.

При таких обстоятельствах, следует сделать вывод о том, что отказ в предоставлении указанной муниципальной услуги не обоснован и к такому выводу следует придти, в том числе исходя из того, что указанное основание п. 2.7 вышеуказанного регламента не предусмотрено.

Следует обратить внимание на то, что административный истец обращаясь в орган местного самоуправления за муниципальной услугой - утверждение схемы расположения земельного участка провел уточнение границ земельного участка принадлежащего ему на праве собственности. То есть при этом, площадь земельного участка не нарушено, как составляла 5370 кв.м., так и составляет согласно последней схеме, более того красные лини не нарушены.

Следовательно, действия административного ответчика, выраженные в отказе в утверждении указанной схемы расположения земельного участка, носят незаконный характер. В свою очередь, утверждение схемы в представленной конфигурации земельного участка не нарушает права, как самого муниципального органа, так и права третьих лиц, то есть смежных землепользователей.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и К) настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, обязанность доказывания того обстоятельства, что орган местного самоуправления обоснованно отказал административному истцу в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги лежит на ответчике. В этой части суд должен на стадии подготовки дела к судебному разбирательству возложить на административного ответчика представить в материалы дела соответствующие доказательства.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 18-ФЗ)

1. указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 

1. подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 

2. подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. 

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

Указанный принцип выражается, в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Согласно п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащий суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Так, вышеуказанные действия административного ответчика, выраженные в отказе в предоставлении запрашиваемой муниципальной услуги нарушают права и законные интересы административного истца, при том, что был представлен весь необходимый пакет документов согласно регламента, что не оспаривается в письменном отказе самим ответчиком, более того такие действия ответчика лишают возможности истца реализовать свое вещное право на земельный участок, что не допустимо в силу Конституции РД, действующего законодательства РФ и нормами международного права.

Таким образом, из вышеизложенного усматривается, что действия административного ответчика нарушают права и законные интересы административного истца, и их восстановление возможно только путем признания незаконным оспариваемого отказа и обязать предоставить указанную муниципальную услугу.

Просит признать незаконным уведомление Администрации городского округа «

<

адрес>» об отказе ПЖСК «АРКАДА-СТ» в предоставлении муниципальной услуги: - утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и обязать Администрацию городского округа «

<

адрес>» предоставить ПЖСК «АРКАДА-СТ» муниципальную услугу: - утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании ранее поданного заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Представитель административного ответчика Администрации ГО «

<

адрес>» ФИО1 административные исковые требования истца не признал в полном объеме. Просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, так как построенный объект капитального строительства находится за пределами границ земельного участка. Действия истца направлены на обход установленного законом порядка получить земельный участок не входящий в установленные ранее границы земельного участка, т.е. злоупотребляет правом.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился представитель административного соответчика Управления имущественных отношений Администрации ГО «

<

адрес>. Причину своей неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, орки-шзации" наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела ФИО5 в аренду предоставлен земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> (по договору аренды № от 25.09.2012г.). Указанный земельный участок согласно кадастровой выписки поставлен на кадастровый учет за регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ с установлением кадастрового номера 05:48:000025:30 и определением границ и площади земельного участка в последующем переданного в аренду ФИО6 площадью 5370 кв.м.. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ПЖСК «АРКАДА-СТ» заключен Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>.

Постановлением Администрации городского округа «

<

адрес>» от 04.05.2018г. № ПЖСК «АРКАДА-СТ» предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель -земли населенных пунктов, площадью 5370,0 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000025:30 с разрешенным видом использования - многоэтажная жилая застройка, расположенный по адресу: РД, 

<

адрес> №, для завершения строительства многоэтажного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ продлен договор аренды № от 29.05.2018г., земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30, расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>. Срок аренды земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ПЖСК «АРКАДА-СТ» выдано разрешение №RU 05305000-11 от ДД.ММ.ГГГГг. на строительство 12-ти этажного, многоквартирного жилого дома со встроенными и пристроенными помещениями, площадь земельного участка 5 370 кв.м., строительный объем жилого 

<

адрес> 209,3 кв.м., общая площадь квартир 13 972,1 кв.м., общая площадь помещений общественного значения 4 745,8 кв.м. 

Получено положительного заключения государственной экспертизы №, выводы которой гласят, что строительный объем жилого 

<

адрес> 209,29 куб.м., площадь помещений общественного назначения 4 745,78 кв.м..

ПЖСК «АРКАДА-СТ» обратилось в Администрацию городского округа «

<

адрес>» с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГг. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером: 05:48:000025:30 расположенного по адресу 

<

адрес>, 

Администрация ГО «

<

адрес>» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что построенный объект капитального строительства находится за пределами установленных границ земельного участка.

Данный отказ Администрации ГО «

<

адрес>» в уточнении границ земельного участка суд считает обоснованным, по следующим основаниям.

Суд считает, что утверждения представителя Администрации ГО «

<

адрес>» ФИО1 о том что действия истца направлены на получение земельного участка не входящего в установленные ранее границы земельного участка т.е. обращение на изменение границ земельного участка является злоупотребляет правом.

Согласно п. 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с частью 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Из заявления поданного административным истцом в Администрацию ГО «

<

адрес>» следует, что истец просил утвердить схему расположения земельного участка для уточнения границ земельного участка, т.е. изменить схему ранее установленных границ расположения земельного участка, что в соответствии с п. 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации недопустимо.

Как видно из представленных документов следует, что административный истец обратился к ответчику для уточнения границ земельного участка, в связи с тем, что объект капитального строительства на который у последнего имеется разрешение на строительство полученное в установленном порядке находится за пределами границ предоставленного в аренду земельного участка. 

Между тем, суду не представлено доказательств, того, что ПЖСК «АРКАДА-СТ» обращалось в Администрацию ГО «

<

адрес>» с требованием о перераспределения земель с учетом возникшего нарушения границ при строительстве, в соответствии со ст. 39.27 Земельного кодекса РФ которой регулируется случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой.

Ни один из случаев предусмотренных указанной нормой не указан заявителем в своем обращении в Администрацию городского округа «

<

адрес>» и не относится к требованиям административного истца.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что в удовлетворении требований ПЖСК «АРКАДА-СТ» следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ПЖСК «АРКАДА-СТ» к Администрации ГО «

<

адрес>» о признании незаконным уведомление администрации ГО «

<

адрес>» об отказе в предоставлении муниципальной услуги утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и обязании Администрацию ГО «

<

адрес>» предоставить ПЖСК «АРКАДА-СТ» муниципальную услугу утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000025:30, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании ранее поданного заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для уточнения границ от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке. 

Председательствующий - 

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.