Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 11 сентября 2018 года 

Домодедовский городской суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Поповой С.Н.

при секретаре Гайденрайх А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации городского округа Домодедово к ФИО1, третье лицо: ОНТ «Ручеёк» об обязании за свой счет снести самовольно возведенное строение, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Домодедово обратилась с иском к ответчику с требованием за свой счет снести самовольно возведенное строение - одноэтажное деревянное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0020902:95, категория земель: «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования: «ведение огородничества» по адресу: 

<

адрес>, мкр. Авиационный, владение ОНТ Ручеек, уч. 57.

В обоснование требований истец указал, что актом № СП/18 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении объекта, обладающего признаками самовольной постройки, самовольно установленного некапитального объекта на территории городского округа 

<

адрес>, установлено, что рабочей группой был выявлен объект, обладающий признаками самовольной постройки: одноэтажное деревянное строение, расположенное по названному адресу, уч 57. В результате осмотра было установлено, что на спорном земельном участке возведенный объект не допускает строительства на нем данного объекта. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Домодедово вынесено предписание, согласно которому Администрация городского округа Домодедово предлагает собственнику земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ своими силами и средствами демонтировать самовольно возведенный объект. Кроме того, в средствах массовой информации размещено информационное сообщение, что владельцу объекта капитального строительства возведенного на спорном земельном участке необходимо демонтировать указанную постройку в срок до ДД.ММ.ГГГГ, либо привести земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования. ДД.ММ.ГГГГ произведен повторный осмотр земельного участка. До настоящего времени, объект, обладающий признаками самовольной постройки, не демонтирован. Кроме того, из выписки из ЕГРН усматривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:28:0020902:95 имеет вид разрешенного использования земельного участка: «ведение огородничества». Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земель либо вопреки правилам градостроительного зонирования.. Вид разрешенного использования земельного участка в установленном порядке с учетом градостроительных требований изменен не был. С учетом того, что спорное строение возведено с нарушением правил целевого использования земельного участка, имеются основания для признания такого строения самовольным и его сносу, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности заявленные требования поддержала, указав, что земельный участок согласно утверждённым Правилам застройки расположен в зоне «СХ-4», не допускающей застройку такого участка. 

ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что строение является некапитальным, стоит на сваях. 

Председатель ОНТ «Ручеёк» в судебное заседание не явился, судом извещался.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:28:0020902:95 по адресу: 

<

адрес>, мкр. Авиационный, владение ОНТ Ручеек, уч. 57, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «ведение огородничества» (выписка из ЕГРН - л.д. 20-21). 

Ответчик своими силами на указанном участке возвела строение нежилое здание - одноэтажное деревянное строение.

Администрацией городского округа Домодедово, в ходе проведенной проверки был выявлен объект обладающий признаками самовольной постройки : одноэтажное деревянное строение, расположенный на земельном участке по адресу : 

<

адрес>, микрорайон Авиационный, ОНТ «Ручеек» уч. 57, принадлежащим ответчику. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № СП/18 и ответчику в добровольном порядке предложено демонтировать спорный объект (л.д. 13-14). На момент рассмотрения спора требование Администрации городского округа Домодедово не исполнено.

В соответствии с часть 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относит к недвижимым вещам земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

По результатам проведенной по делу судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № следует, что исследуемый объект, расположен в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0020902:95. Эксплуатационное назначение спорного объекта - дачный домик (некапитальный объект, нежилое строение), предназначенный для кратковременного пребывания и отдыха, не предназначен для круглогодичного проживания. Вид разрешенного использования- под огородничество позволяет заниматься возделыванием культурных растений и возводить некапитальные объекты. Экспертом установлено, что объект недвижимости (дачный домик), расположенный по указанному адресу является некапитальным объектом, спорный объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка (под ведение огородничество) и категории земли (земли населенных пунктов). На возведение спорного объекта не требуется разрешительной документации. Экспертом установлено исследуемый объект соответствует градостроительным, санитарно-гигиеническим требованиям. Кроме того, в ходе проведённого экспертного обследования установлено, что исследуемый объект (дачный домик) не имеет нарушений геометрии, визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных конструкций, не выявлено факторов, способствующих ухудшению состояния конструкций зданий. В возведенном строении соблюдены требования противопожарной безопасности: ширина и высота дверей, проходов на пути эвакуации запроектированы в пределах нормативных требований; в целях пожарной безопасности все провода и кабели используются с оболочкой, не распространяющей горение. Кроме того, при возведении исследуемого объекта соблюдены нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий, объекты не влияют на доступ к соседним земельным участкам и помещениям, имеется возможность проведения технического обслуживания. С крыши спорного объекта не происходит сброс снега и талых вод на соседние земельные участки. Таким образом, исследуемый объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Заключение эксперта суд находит объективным, допустимым и достоверным доказательством. Оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку оно подготовлено экспертом, имеющими специальное образование в области строительства, землеустроительства, достаточный опыт работы, о чем свидетельствуют документы об образовании (л.д. 80-81). Заключение экспертизы понятно, выводы эксперта основаны на проведенных исследованиях. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Тот факт, что право собственности на спорный объект зарегистрировано, как на объект недвижимости не влияет на выводы суда о том, что спорный объект в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации не является недвижимой вещью, регистрация, в данном случае, не имеет правового значения. 

Таким образом, заявляя о сносе спорного объекта, Администрация городского округа Домодедово выбрала ненадлежащий способ защиты своего права.

Довод Администрации городского округа Домодедово о том, что целевое назначение земельного участка не позволяет возводить какие-либо строения, судом не принимается. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривает, что огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

По данным выкопировки из правил землепользования и застройки территории, видно, что земельный участок принадлежащий ответчику располагается в зоне, предназначенная для ведения огородничества, в котором максимальный процент застройки земельного участка в зоне СХ-4 -«0».

Согласно ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Между тем, как следует из ст. 38 Градостроительного кодекса РФ, установленный Правилами максимальный процент застройки в зоне СХ-4 - «0%» распространяется на объекты капитального строительства, тогда как спорный объект не является капитальным.

Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ;2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа 

<

адрес> об обязании ФИО1 за свой счет снести самовольно возведенное строение-одноэтажное деревянное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0020902:95, категория земель: «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования: «ведение огородничества» по адресу: 

<

адрес>, мкр. Авиационный, владение ОНТ Ручеек, уч. 57, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий