дело № 12-17/2018

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2018 года с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Л.А.Еремина, рассмотрев протест прокурора Калманского района на постановление административной комиссии при администрации Зимаревского сельсовета Калманского района от 05 июня 2018 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Зимаревского сельсовета Калманского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» по результатам рассмотрения административного протокола от 05 июня 2018 года. 

Прокурор Калманского района принес протест на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что протокол об административном правонарушении от 31 мая 2018 года и постановление по делу об административном правонарушении от 05 июня 2018 года вынесены с нарушением КоАП РФ. Прокурор просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. 

Представитель органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1 – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению.

Статья 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса об административном правонарушении РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 3 статьи 28.2 Кодекса об административном правонарушении РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4 статьи 28.2 Кодекса об административном правонарушении РФ, предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При составлении протокола об административном правонарушении 31.05.2018 года в отношении ФИО1 допущены нарушения вышеуказанных требований Кодекса об административном правонарушении РФ, поскольку ФИО1 не разъяснена статья 51 Конституции РФ, а также не отобрано объяснение по обстоятельствам указанным в протоколе об административном правонарушении.

В объяснении, написанном собственноручно за подписью ФИО1, не содержится данных о том, кому адресовано объяснение, также в объяснении не содержатся сведения о том, разъяснялись ли права ФИО1, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции РФ, а также в объяснении ФИО1 не предлагалось изложить свое отношение к складированию мусора, хлама, металлолома, досок. Кроме того, в вышеуказанном объяснении ФИО1 излагает свое отношение к допущенному нарушению, что не согласен с тем, что его обвиняют в нарушении Правил благоустройства поселения, поскольку у него была договоренность с администрацией села о временном размещении навоза на улице, на период дождей.

Согласно пунктам 1, 3, 7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению среди прочих обстоятельства, подтверждающие наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении от 31.05.2018г. и в постановлении по делу об административном правонарушении от 05.06.2018г. не указаны конкретные пункты Правил благоустройства поселения, которые ФИО1 нарушил, а также не указано наименование муниципального нормативного правового акта, которым утверждены Правила благоустройства поселения (название акта, сто номер, дата принятия та кем принят).

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении от 31.05.2018г. не указано, что нарушил ФИО1, и вывод административной комиссии (коллегиального органа) о нарушении Правил благоустройства поселения не состоятелен.

Кроме того, в заявлении К. о нарушении ФИО2 Правил благоустройства поселения заявителю не разъяснены положения статьи 17.9 КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за заведомо ложный донос.

В объяснениях свидетелей Ю. и Ч. отсутствуют данные о разъяснении им прав и обязанностей свидетелей, предусмотренных статьей 25.6 КоАП РФ, а также положений закона, предусматривающих наступление административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений и за невыполнение обязанностей свидетелей (ст. 17.9 КоАП РФ).

Наличие фотографий в материалах дела не свидетельствует о нарушении именно ФИО1 Правил благоустройства поселения, из содержания фотографий не следует, что указанные предметы размещены на улице Черемушки у дома №6 в с. Зимари Калманского района Алтайского края.

Учитывая изложенное, доводы протеста прокурора суд признает обоснованными, так как протокол и постановление вынесены с нарушением Кодекса об административном правонарушении РФ.

В силу ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса об административном правонарушении РФ суд отменяет постановление и возвращает его в орган, принявший решение по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Нарушения при вынесении протокола и постановления суд считает существенным при рассмотрении административного материала. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 Кодекса об административном правонарушении РФ, на настоящее время не истекли. 

С учетом указанных нарушений постановление административной комиссии при администрации Зимаревского сельсовета Калманского района от 05 июня 2018 года в отношении ФИО1 подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса об административном правонарушении РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Калманского района удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Зимаревского сельсовета Калманского района от 05 июня 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1 - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток, считая с момента получения сторонами копии решения.

Судья Л.А.Еремина