38RS0031-01-2025-002980-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО11, 

представителя ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2712/2025 по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором просила: 

признать незаконным решение Министерства имущественных отношений .... от **/**/**** об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка .... на кадастровом плане территории;

признать за ней право собственности на земельный участок .... в следующих координатах характерных точек границ:

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является членом СПК .... и пользователем садового земельного участка....

Согласно выписке из протокола № общего собрания членов и собственников СПК от **/**/****, земельный участок распределен за ее супругом ФИО2

**/**/**** указала истец, она обратилась в Министерство имущественных отношений Иркутской области для оформления права собственности на земельный участок. В заявлении ей было отказано. Как указал ответчик в своем решении, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области проведены кадастровые работы по у становлению местоположения границ земельного участка, предоставленного ....». Согласно материалам кадастровых работ, земельные участки, расположенные в ...., находятся в границах земель .... В настоящее время в производстве Арбитражного суда Иркутской области рассматриваются дела о признании права собственности на данные земельные участки. До завершения судебных разбирательств отсутствуют полномочия по утверждению схемы расположения на земельный участок. Как полагает ответчик, испрашиваемый земельный участок расположен за границами земельного участка, предоставленного СПК .... и не является образованным из него, согласно выписке из протокола № общего собрания членов и собственников СПК, распределен иному лицу. 

По мнению истца, данное решение является незаконным и нарушает ее права.

Учитывая изложенное, ссылаясь на положения ст.ст. 18, 36 Конституции РФ, ст. 213 ГК РФ, ст.ст. 15, 39.2 ЗК РФ, истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором также указала, что согласно постановлению от **/**/**** № «Об отводе земельного участка СПК .... земельный участок общей площадью ~~~ изъят из земель Иркутской сельскохозяйственной академии и предоставлен СПК .... для садоводства.

Согласно ч. 3 ст. 14 ранее действовавшего Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену у казанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

По мнению истца, доводы ответчика являются необоснованными, поскольку испрашиваемый земельный участок выделялся из участка, отведенного под садоводство, право на который закреплено за СПК .... в установленном законом порядке и не оспорено. 

Судебные акты по делам, участником которых истец не является, не могут повлиять на право истца приобрести в собственность земельный участок. Указанный земельный участок приобретен в браке и в силу ст. 34 СК РФ является совместной собственностью супругов. Таким образом, по мнению истца, распределение участка ее супругу не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Определением суда от **/**/**** к участию в деле в качестве соистца привлечен ФИО2, к рассмотрению принято его исковое заявление к Министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором он просит признать за ним и ФИО1 право совместной собственности на земельный участок .... в следующих координатах характерных точек границ:

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~

С учетом привлечения к участию в деле в качестве соистца ФИО2 и принятия к рассмотрению его искового заявления, истец ФИО1, реализуя свое процессуальное право, предусмотренное ст. 39 ГПК РФ, уточнила предмет заявленных требований и в редакции уточненного искового заявления, принятого к рассмотрению определением от **/**/****, просит: 

признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Иркутской области от **/**/**** об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка .... на кадастровом плане территории;

признать за ней и ФИО2 право совместной собственности на земельный участок .... в следующих координатах характерных точек границ:

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. Истец ФИО1 на представление своих интересов уполномочила представителя по доверенности ФИО11

Представитель истца ФИО1 – ФИО11 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований ее доверителя по доводам, изложенным в иске и уточнении к нему. Полагала возможным признать право совместной собственности на земельный участок за ФИО1 и ФИО2 Настаивала на том, что оспариваемый отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области нарушает права и законные интересы ее доверителя, не соответствует требованиям действующего законодательства. 

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истцов, указывая на то, что оспариваемое решение Министерства является законным и обоснованным. Свои возражения представила суду в письменном виде. 

Представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, ...., СПК .... в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, возражений по существу заявленных исковых требований, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся истцов, третьих лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом. 

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с точки зрения их относимости и допустимости, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Таким законом является, в том числе Земельный кодекс РФ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с частью 4 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно части 3 статьи 14 ранее действовавшего Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 18 этого же Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано это объединение;

- по решению общего собрания членов данного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами этого объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, исходя из положений п. 2.7 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», право на приобретение земельного участка в собственность возникает в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, до дня вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», истец является членом данного некоммерческого объединения, пользуется этим участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что СПК .... создан в соответствии с решением учредительного собрания от **/**/****, зарегистрирован постановлением главы Иркутского района Иркутской области № от **/**/****. 

**/**/**** письмом за № Иркутской государственной сельскохозяйственной академией согласован отвод земельного участка площадью ~~~ расположенных .... для сотрудников ....

Из письма Главного управления архитектуры и градостроительства от **/**/**** №, адресованного главе администрации .... ФИО8, следует, что согласован отвод земельного участка ~~~ на .... согласно представленной схеме.

Установлено, что **/**/**** ФИО1 выдана членская книжка садовода садоводческого товарищества .... в отношении земельного участка .... Ранее, а именно **/**/****, в отношении этого же земельного участка членская книжка была выдана супругу ФИО1 ФИО2, которому данный земельный участок был распределен в установленном порядке, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской их протокола № общего собрания членов и собственников СПК .... от **/**/****. 

Доказательств распределения указанного земельного участка ФИО1 в материалы дела не представлено. 

Брак между ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован **/**/****, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от **/**/**** серии №

Указанный земельный участок согласно схеме расположения, публичной кадастровой карте, расположен рядом с земельными участками уже поставленными на государственный кадастровый учет с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, и находящихся в частной собственности, в частности с земельными участками ~~~

Установлено, что ранее ФИО2 обращался в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в собственность бесплатно, на что им был получен отказ от **/**/**** за № со ссылкой на то, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок согласно представленной им схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не входит в границы земельного участка ~~~, составляющего территорию СПК ....

Данный отказ ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловал. 

После чего, ФИО1, вступив в члены СПК .... также обратилась в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка. 

Письмом № от **/**/**** Министерство имущественных отношений Иркутской области возвратило ФИО1 указанное заявление со ссылкой на то, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) испрашиваемый земельный участок расположен в границах населенного пункта .....

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - Территориальное управление) **/**/**** представлена следующая информация.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю, земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти относятся к федеральной собственности.

Территориальным управлением за счет средств федерального бюджета проведены кадастровые работы по установлению местоположения границ земельного участка, предоставленного .... на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от **/**/**** №, распоряжения главы администрации .... от **/**/**** № «О передаче земель .... институту», Свидетельства от **/**/**** № общей площадью ~~~ для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения ~~~

Согласно материалам кадастровых работ земельные участки, расположенные в ...., находятся в границах земель ....

В настоящее время в производстве Арбитражного суда Иркутской области рассматриваются дела по искам Территориального управления о признании права собственности Российской Федерации на данные земельные участки.

Сделать однозначный вывод о расположении испрашиваемого земельного участка в границах федеральных земель возможно после завершения судебных разбирательств.

Таким образом, до завершения судебных разбирательств у Правительства Иркутской области отсутствуют полномочия по утверждению схемы расположения на испрашиваемый земельный участок, который предстоит образовать из земельного участка, в отношении которого ведется судебный спор о праве.

Учитывая изложенное, Министерство от имени Правительства Иркутской области вернуло ФИО1 заявление, дополнительно сообщив, что в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от **/**/**** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до **/**/**** члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство по заявлению приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует условиям, в том числе:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации.

Согласно постановлению главы .... от **/**/**** № из земель Иркутской сельскохозяйственной академии изъят земельный участок и предоставлен СПК .... для садоводства. Данный участок внесен в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) с ~~~. При сопоставлении сведений из ЕГРН со схемой расположения земельного участка установлено, что испрашиваемый участок расположен за границами земельного участка, предоставленного СПК .... и не является образованным из него.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

К заявлению приложена выписка из протокола № общего собрания членов и собственников СПК .... согласно которой испрашиваемый земельный участок распределен иному лицу.

Согласно пункту 2.10 Федерального закона № 137-ФЗ принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка осуществляется на основании заявления гражданина либо его представителя.

В приложенной к заявлению доверенности от **/**/**** №, в соответствии с которой ФИО1 уполномочивает ФИО11 быть ее представителем, отсутствуют полномочия по оформлению прав ФИО1 на любые земельные участки либо на земельный участок..... Таким образом, к заявлению не приложена доверенность, подтверждающая полномочия ФИО11 представлять интересы ФИО1 по вопросу оформления испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с данным решением Министерства имущественных отношений Иркутской области, полагая свое право нарушенным, истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением. 

Так, представленной в материалы дела схемой расположения испрашиваемого истцом ФИО1 земельного участка подтверждается, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет ~~~

С учетом оснований оспариваемого истцом отказа, а также возражений Министерства имущественных отношений Иркутской области истцами в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО Региональный центр геодезии и кадастра .... ФИО10 от **/**/****, из которого следует, что в ходе проведения кадастровых работ на земельном участке.... а также изучения документов, кадастровым инженером было установлено, что данный земельный участок фактически входит в границы СПК ....

Вышеуказанное заключение подготовлено на основании Межевого дела по геодезическим работам по отводу земельного участка ....

При наложении фактических координат данного земельного участка на координаты границ отвода земельного участка СПК .... из межевого дела **/**/**** выявлено, что данный земельный участок полностью расположен в границах отвода.

В состав данного межевого дела так же приложено постановление .... от **/**/**** №, а также схема приложение к постановлению .... **/**/**** № при сведении координат и дирекционных углов которого земельный участок.... полностью попадает в границы отвода земельного участка СПК ....

Однако, согласно данным ЕГРН земельный участок ~~~ (дата присвоения **/**/****) сформирован на основании Землеустроительного дела по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: .... в иных границах, вследствие чего возникла ошибка, по которой земельный участок...., не в ходит в границы земельного участка ~~~

Земельный участок соответствует требованиям № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 ст. 43 «Особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков».

В границах земельного участка, .... расположен жилой дом, земельный участок не обладает признаками заброшенности, а также ходе проведения кадастровых работ установлено, что фактическая граница исследуемого земельного участка расположена на территории, обладающей признаками СПК ....

Согласно спутниковых снимков, строение в границах исследуемого земельного участка «читается» по состоянию на **/**/****, единое ограждение и строящееся здание отображено на снимках **/**/****. Смежные земельные участки стоят на государственном кадастровом учёте и имеют уточнённые границы в ЕГРН.

Представленное истцами в материалы дела заключение кадастрового инженера ответчиком, третьими лицами не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств, подтверждающих факт нахождения испрашиваемого земельного участка на землях предоставленных ....

Таким образом ссылка Министерства на принадлежность испрашиваемого истцами земельного участка к землям, предоставленным .... не подтверждена доказательствами. 

Фактически решения органа исполнительной власти основано на предположении. 

Доказательства того, что испрашиваемый истцами земельный участок изъят из оборота, ограничен в нем либо в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, ответчиком не представлены, а предположительное утверждение о его расположении в границах земель, предоставленных .... на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от **/**/**** № само по себе не может служить основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Вместе с тем, как было указано выше и установлено судом, Министерство имущественных отношений Иркутской области, принимая решение о возврате ФИО1 заявления, также указало на то, что к заявлению ФИО1 приложена выписка № из протокола общего собрания членов и собственников СПК .... согласно которой испрашиваемый ею земельный участок распределен иному лицу, при этом доверенность на представление интересов ФИО1 ее представителем ФИО11 не содержит полномочий представителя по представлению прав ФИО1 в части оформления спорного земельного участка. 

Так, положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство по заявлению приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует условиям, в том числе: по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации.

При этом пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются, в том числе - протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. 

Таким образом, буквальное толкование положений действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что лицо - член некоммерческой организации, имеющий намерение приобрести находящийся в государственной собственности садовый земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, должен помимо прочего представить соответствующее решение данной некоммерческой организации о распределении земельного участка ему, как члену указанной некоммерческой организации. Названные положения федерального законодательства содержат императивное предписание и расширительному толкованию не подлежат, следовательно, не дают оснований полагать, что предоставление земельного участка уполномоченным органом возможно супругу лица, которому данный земельный участок распределен в установленном законом порядке. 

В данной части оспариваемое ФИО1 решение Министерства имущественных отношений Иркутской области не противоречит положениям действующего законодательства. 

Суд также соглашается выводами Министерства имущественных отношений Иркутской области, сделанными в оспариваемом решении, в части того, что приложенная к заявлению от имени ФИО1 доверенность на представление ее интересов ФИО11 не содержит полномочий последний по оформлению прав ФИО1 на земельные участки, в том числе испрашиваемый земельный участок. 

Так, заявление от **/**/**** от имени ФИО1 в Министерство имущественных отношений Иркутской области было подано и подписано представителем по доверенности от **/**/**** № ФИО11, предусматривающей полномочия последней исключительно по представлению интересов ФИО1 в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировом суде, в том числе апелляционных и кассационных инстанциях, с правом участия в качестве защитника по делам об административных правонарушениях, а также с правом полного представления интересов ФИО1 в исполнительном производстве. 

Указанная доверенность не содержит полномочий ФИО11 по обращению в уполномоченный орган с заявлением на оформление спорного земельного участка в собственность, равно как и иных полномочий, связанных с оформление спорного земельного участка или иных земельных участков в собственность ФИО1 Иных доказательств наличия подобного рода поручения на действие ФИО11 в интересах ФИО1 не представлено. 

При установленных по делу обстоятельствах оснований полагать, что оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства в целом и нарушает права и законные интересы ФИО1, не имеется.

Как было указано выше, перечень документов, предоставление которых является необходимым при реализации гражданином, являющимся членом некоммерческого садового объединения, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, установленный п. 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», является исчерпывающим, предоставление каких-либо других документов указанным законом не предусмотрено.

В силу требований Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в необходимых случаях обязан самостоятельно истребовать сведения, в том числе, о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

Установив, что испрашиваемый истцом ФИО2 в собственность земельный участок к территории общего пользования не относятся, не является изъятым из оборота, ограниченными в обороте, в отношении участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что ФИО2 в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка. Следовательно, требования истца ФИО2 о признании за ним права собственности на указанный земельный участок суд находит подлежащим удовлетворению. 

Оснований полагать, что ФИО2 не имеет право требования признания за ним права собственности на земельный участок без оспаривания решения Министерства имущественных отношений ...., ранее принятого по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, не имеется. Учитывая уже имеющийся отказ Министерства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что признание за ФИО2 права собственности на земельный участок приведет к правовой определенности и позволит ФИО2 реализовать его предусмотренное законом право на получение земельного участка в собственность. 

Существующая коллизия, выразившаяся в том, что испрашиваемый земельный участок формально вошел в границы земельного участка, в отношении которого права СПК «.... юридически не оформлены, не может умалять прав ФИО2 на получение участка в собственность, отвечающего указанным выше требованиям закона.

Принятое по делу решение не умоляет прав ФИО1 на спорный земельный участок, учитывая его приобретение ФИО2 в собственность в период брака с ней и, как следствие, распространение на данный земельный участок режима совместной собственности супругов, предусмотренного ст. 34 СК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок .... в следующих координатах характерных точек границ:

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~ 

~~~

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признании права собственности на земельный участок – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 10 октября 2025 года. 

Судья: О.В. Недбаевская