УИД: 41RS0003-01-2023-000193-97

Дело № 2-185/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края 

17 мая 2023 года 

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Малыша С.В., при секретаре судебного заседания Подойниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Истец Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – истец, ФГКУ «Росвоенипотека») обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по именному накопительному счету накопительно-ипотечной системы в размере 134871 руб. 37 коп. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1, проходя военную службу по контракту, был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) жилищного обеспечения военнослужащих. На основании сведений, полученных ФГКУ «Росвоенипотека» из регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти, в котором участник НИС ответчик проходил военную службу, его именной накопительный счет был открыт 28 сентября 2011 года с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС 14 октября 2008 года. На основании сведений о лицах, получивших право на использование накоплений для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, поступивших из регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти в ФГКУ «Росвоенипотека» на расчетный счет ФИО1 перечислены накопления в сумме 2494503 рубля 87 копеек. На основании сведений регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти именной накопительный счет ФИО1 закрыт 28 ноября 2019 года с датой возникновения основания для исключения из реестра (дата исключения из списков войсковой части) – 28 февраля 2019 года с правом на использование накоплений с именного накопительного счета. На дату закрытия именного-накопительного счета, ответчику ФИО1 была начислена сумма накоплений в размере 2 494 503 руб. 87 коп. 27 июня 2019 года истцу из регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти, в котором ответчик проходил военную службу, поступили уточненные сведения, на основании которых дата возникновения основания для включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы была изменена с 14 октября 2008 года на 24 ноября 2010 года. Таким образом, на дату закрытия именного-накопительного счета ответчика, сумма накоплений для жилищного обеспечения, на которую имел право за период с 24 ноября 2010 года по 28 февраля 2019 года ФИО1 должна была составить 2359632 руб. 50 коп., а перечислено 2494503 руб. 87 коп. В связи с чем, на дату закрытия именного накопительного счета у ФИО1 образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» в размере 134871 руб. 37 коп., как разница между суммой накоплений, на которую он имел право и суммой денежных средств, перечисленных на основании первоначальных сведений о лицах, получивших право на использование накоплений для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право. Истец пытался данный вопрос урегулировать в досудебном порядке, направляя 07 и 15 февраля 2020 года и 22 июня 2021 года по адресу регистрации ответчика уведомления о наличии у последнего задолженности перед ФГКУ «Росвоенипотека» в указанном размере и необходимости ее погашения, однако ответчик обязательств по погашению задолженности не исполнил, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями. 

Протокольным определением Вилючинского городского суда Камчатского края от 28 марта 2023 года в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 3 отдел ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, войсковая часть 60092.

Истец ФГКУ «Росвоенипотека», будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представитель по доверенности ФИО2 просил провести судебные заседания по данному гражданскому делу на всем этапе рассмотрения без участия представителя истца, о чем указал в тексте искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом. В судебном заседании, состоявшемся 28 марта 2023 года, указал, что с исковыми требованиями не согласен, на момент увольнения из части он все льготы имел, так как прослужил более 16 лет, проходил службу в восковой части 60092, это 10 дивизия подводных лодок Тихоокеанского флота, входила в состав войсковой части 20836. В 2010 году подал рапорт о включении его в реестр участников НИС обеспечения военнослужащих МО РФ. На что получил ответ, что включен с октября 2008 года, также имел доступ к личному кабинету, где контролировал процесс накопления. Первый раз он воспользовался денежными средствами в 2017 году, снял 2100000 руб., потратил их на приобретение жилья в г. Таганроге Ростовской области, квартиру покупал за наличные денежные средства. До исключения из списков части в марте, подал документы о выплате остатка накопления, находящегося на накопительной ипотечном счету, в районе 480000 руб., а также о выплате дополнительного накопления, которое выплачивается в случае досрочного увольнения, на что получил отрицательный ответ от начальника ФГКУ «Востокрегионжилье», так как в этот момент выяснилась информация о том, что его неверно включении в реестр участников накопительной ипотечной системы, поскольку его прохождение службы начиналось еще с курсанства, где был заключен первый контракт о прохождении военной службы, в военном учебном заведении обучение он не закончил, в связи с чем, контакт был разорван. Те специалисты, которые производили проверку документов и включали его в реестр, допустили эту ошибку и включили его в реестр, потому что посчитали, что это был первый контракт. Все это время, что он являлся участником НИС, неоднократно производились проверки всех документов, он получал выплату. Накопления, которые были на момент исключения его из списков части он не получил, кроме этого он получил в свой адрес письмо, где указано, что из-за того, что у него изменена дата внесения в реестр участников НИС, он остался должен ФГКУ «Росвоенипотека» 134800 руб., на эту сумму иск. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 3 отдел ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, войсковая часть 60092, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, мнения по заявленным требований не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, а также административного дела № 2а-106/2019, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Одним из способов реализации указанного права предусмотрено участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений согласно Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон «О НИС»).

Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон «О НИС») являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из способов реализации указанного права предусмотрено участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений согласно Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон «О НИС»).

В соответствии с ч.ч. 1-6 ст. 5 Закона «О НИС», (в редакции № 17 от 03 августа 2018 года действовавшей в период спорных отношений) накопления для жилищного обеспечения формируются за счет за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления. Размер накопительного взноса на одного участника устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на год внесения накопительного взноса в размере не менее чем накопительный взнос, полученный путем индексации фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год. Накопительные взносы, перечисляемые ежеквартально из федерального бюджета на одного участника накопительно-ипотечной системы, учитываются на именном накопительном счете участника в течение всего периода его военной службы в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами функционирования накопительно-ипотечной системы, содержащими: 1) порядок ведения именных накопительных счетов участников; 2) порядок и условия использования накоплений для жилищного обеспечения, предоставления и погашения целевых жилищных займов; 3) порядок предоставления уполномоченным федеральным органом информации об управляющих компаниях и о специализированном депозитарии, о состоянии именных накопительных счетов участников; 4) иные составляющие правил функционирования накопительно-ипотечной системы. Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников осуществляется на основании сведений об участниках накопительно-ипотечной системы, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Учет накопительных взносов на именном накопительном счете участника начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается со дня закрытия этого счета. Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

В силу п. 1) ч. 1 ст. 14 Закона « О НИС» (в той же редакции), каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе, имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях: приобретения жилого помещения или жилых помещений, приобретения земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, под залог приобретаемых жилого помещения или жилых помещений, указанного земельного участка, а также приобретения жилого помещения или жилых помещений по договору участия в долевом строительстве.

Согласно выписке из послужного списка ФИО1, имеющейся в материалах административного дела № 2а-106/2019 следует, что ответчик с 01 августа 2002 года по 20 июля 2005 года являлся курсантом ТОВМИ г. Владивостока, ТОФ, 01 сентября 2004 года, будучи курсантом военного образовательного учреждения. ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы, 27 июля 2005 года был отчислен из учебного заведения, 15 октября 2005 года вновь заключил контракт о прохождении военной службы (дело № 2а-106/2019 т. 1 л.д. 40-41).

На основании рапорта ФИО1 от 24 ноября 2010 года о включении его в реестр участников НИС, ответчик был включен в реестр как обязательный участник НИС, что подтверждается соответствующим уведомлением, в котором 14 октября 2008 года указана как дата возникновения права на включение в реестр (дело № 2а-106/2019 т. 1 л.д. 21, 22-23).

1 июня 2014 года ФИО1 выдано свидетельство о праве на получение целевого жилищного займа (дело № 2а-106/2019 т. 1 л.д. 27). Ответчику истцом были перечислены денежные средства, учтенные на его именном накопительном счете для приобретения жилья 05 сентября 2016 года в размере 2020725 руб. 02 коп., 13 декабря 2017 года в размере 473778 руб. 85 коп., всего на сумму 2494503 руб. 87 коп., что подтверждается представленными в материалы дела № 2а-106/2019 банковскими отчетами по счету карты (дело № 2а-106/2019 т. 1 л.д. 28-29, 31-32). 

На указанные денежные средства, учтенные на именном накопительном счете ответчика для приобретения жилья, ФИО1 по договору купли-продажи было приобретено жилое помещение в г. Таганроге Ростовской области по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства, что подтверждается копиями выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также договора купли-продажи квартиры (дело № 2а-106/2019 т. 1 л.д. 33-38).

Как следует из выписки из послужного списка, 08 февраля 2019 года ФИО1 уволен, в связи с организационно-штатными мероприятиями, 28 февраля 2019 года исключен из списков личного состава войсковой части, что подтверждается выписками из приказов (дело № 2а-106/2019 т. 1 л.д. 40-41, 46, 47). 

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались. 

Таким образом, как следует из материалов дела, вышеуказанное жилое помещение приобретено ответчиком с использованием средств, предоставленных участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для приобретения квартиры.

Обращаясь с настоящим иском, ФГКУ «Росвоенипотека» указало, что 27 июня 2019 года истцу из регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти, в котором ответчик проходил военную службу, поступили уточненные сведения, где дата возникновения основания для включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы была изменена с 14 октября 2008 года на 24 ноября 2010 года, при этом накопительный счет ФИО1 закрыт 28 ноября 2019 года с датой возникновения основания для исключения из реестра (дата исключения из списков войсковой части) – 28 февраля 2019 года) с правом на использование накоплений с именного накопительного счета. На дату закрытия именного-накопительного счета ответчика, сумма накоплений для жилищного обеспечения, на которую имел право за период с 24 ноября 2010 года по 28 февраля 2019 года ФИО1 должна была составить 2359632 руб. 50 коп., а перечислено 2494503 руб. 87 коп. В связи с чем, на дату закрытия именного накопительного счета у ФИО1 образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» в размере 134871 руб. 37 коп. как разница между суммой накоплений, на которую он имел право и суммой денежных средств, перечисленных на основании первоначальных сведений о лицах, получивших право на использование накоплений для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п. 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2).

Согласно статье 1107 ГК РФ, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

По смыслу указанных норм, обязательства, возникшие из неосновательного обогащения, направлены на защиту гражданских прав, так как относятся к числу внедоговорных, и наряду с деликтными служат оформлению отношений, не характерных для имущественных отношений между субъектами гражданского права, так как вызваны недобросовестностью либо ошибкой субъектов. Обязательства из неосновательного обогащения являются охранительными - они предоставляют гарантию от нарушений прав и интересов субъектов и механизм защиты в случае обнаружения нарушений. Основная цель данных обязательств - восстановление имущественной сферы лица, за счет которого другое неосновательно обогатилось.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Отсутствие одного из перечисленных условий исключает возможность удовлетворения иска о взыскании неосновательного обогащения, при этом бремя доказывания данных обстоятельств в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ возлагается на истцов.

Из существа рассматриваемого спора следует, что истцу надлежит доказать, что ответчик приобрел или сберег за счет Российской Федерации денежные средства, ответчик в свою очередь обязан доказать наличие у него правового, договорного или иного основания для приобретения или сбережения денежных средств либо наличие оснований, препятствующих возврату неосновательного обогащения.

Судом установлено, что денежные средства, находящиеся на накопительном счете ФИО1 были ему начислены на законных основаниях и были использованы ФИО1 для приобретения жилья.

Таким образом, суд не усматривает оснований для возврата ответчиком истцу внесенных им денежных средств по договору, поскольку они были направлены на своевременное и полное исполнение обязательств по договору купли-продажи квартиры. 

Доказательств, подтверждающих, что ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел денежные средства стороной истца суду не представлено.

Доводы истца о том, что дата возникновения основания для включения ответчика в реестр НИС изменена с 14 октября 2008 года на 24 ноября 2010 года на основании сведений, предоставленных регистрирующим органом, по сути, свидетельствуют о том, что в период с 14 октября 2008 года на 24 ноября 2010 года ответчик был исключен из числа участников НИС.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона «О НИС», получение участником накопительно-ипотечной системы денежных средств на приобретение жилого помещения участником накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа, является показателем исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Согласно пунктам 7, 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2005 года № 655, основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы, при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на счете, возвращаются в федеральный бюджет.

В ч. 3 ст. 9 Закона «О НИС» предусмотрены следующие основания для исключения военнослужащего из реестра участников НИС: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Содержание названных правовых норм в их взаимосвязи указывает на то, что военнослужащий может быть исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы только при наличии оснований, указанных в законе.

Вместе с тем, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих основания, по которым изменена дата начала участия ответчика в НИС – сведения регистрирующего органа вх. № 4228 нс от 25 июня 2019 года, которые были предложены истцу судом предоставить в судебное заседание. Кроме того, наличие таких оснований в ходе рассмотрения дела также не установлено.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 января 2016 года № 1-П, о необходимости соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, статьи 2, части 1 статьи 17, статьи 18, части 1 статьи 19, частей 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Таким образом, действия должностных лиц регистрирующего органа федерального органа исполнительной власти, в котором ответчик проходил военную службу, и истца, связанные с изменением даты начала участия ответчика в НИС после фактического включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы и предоставления целевого жилищного займа, на законе не основаны.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, что изменение даты начала участия ответчика в НИС связано с недобросовестным или противоправным поведением ответчика. Таким образом, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО1 о взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 года. 

Судья С.В. Малыш