Решение

 в окончательной форме изготовлено 20.10.2023г.

Дело № 2а-550/2023 

УИД 76RS0003-01-2023-000709-02

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чекменевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Гаврилов-Ямскому РОСП УФССП России по Ярославской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л :

Административный истец Государственное автономное учреждение здравоохранения Ярославской области "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" (далее по тексту ГАУЗ ЯО "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор") обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Гаврилов-Ямскому РОСП УФССП России по Ярославской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование иска ГАУЗ ЯО "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" указало, что требования исполнительного документа, выданного на основании решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 09.11.2022г., не были исполнены в установленные сроки ввиду отсутствия необходимого финансирования. ГАУЗ ЯО "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" является бюджетным учреждением, взыскание исполнительского сбора отрицательно отразится на его деятельности, а также на финансировании ремонта ограждения. 

На основании определения суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1

Представитель административного истца ГАУЗ ЯО "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал и просил снизить размер исполнительского сбора, поскольку взыскание сбора в полном объеме негативно отразится на финансовом состоянии бюджетного учреждения. 

Административные ответчики и их представители - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Гаврилов-Ямское РОСП УФССП России по Ярославской области, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. От заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 в материалы дела представлен письменный отзыв. 

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, являющийся взыскателем по исполнительному производству, в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 названного Федерального закона).

Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 09 ноября 2022 года по гражданскому делу № 2-466/2022 исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области к ГАУЗ ЯО "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор", Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области о возложении обязанности принять меры к установке (ремонту) ограждения на территории ГАУЗ ЯО "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016 в срок до 01 июня 2023 года, удовлетворены в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу.

На основании решения суда 20.06.2023г. прокурору Гаврилов-Ямского района выдан исполнительный лист по гражданскому делу № 2-466/2022.

Определением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 09.06.2023г. ГАУЗ ЯО "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" отказано в предоставлении отсрочки по гражданскому делу № 2-466/2022.

Согласно материалам исполнительного производства судом установлено, что 03 июля 2023 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 в отношении ГАУЗ ЯО "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" на основании вышеуказанного решения суда и исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

25 сентября 2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что требования исполнительного документа и решения суда от 09.11.2022 года исполнены частично. 

В связи с неисполнением в полном объеме требований исполнительного документа заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 25 сентября 2023 года вынесено постановление о взыскании с ГАУЗ ЯО "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

Как следует из письменных материалов дела и пояснений представителя административного истца, ГАУЗ ЯО "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" в рамках исполнительного производства предпринимались меры к своевременному исполнению требований судебного акта. Решение суда исполнено частично, неисполнение в полном объеме связано с отсутствием должного финансирования. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Принимая во внимание, что административный истец в добровольном порядке не выполнил в установленный срок требования исполнительского документа, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 о взыскании с ГАУЗ ЯО "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" исполнительского сбора от 25.09.2023 года является законным и обоснованным. 

Между тем, ГАУЗ ЯО "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" ссылается на отсутствие возможности исполнить в полном объеме требования исполнительного документа в установленные законом сроки ввиду отсутствия необходимого финансирования, в связи с чем просит о снижении размера исполнительского сбора. 

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Принимая во внимание причины неисполнения требования исполнительного документа, приведенные нормы права, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что взыскание исполнительского сбора является законным и обоснованным, так как должником Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области требования исполнительного документа в установленный срок не выполнены.

Оснований для освобождения административного истца в полном объеме от уплаты исполнительского сбора суд не усматривает, поскольку при рассмотрении дела судом не установлено отсутствие вины административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

Вместе с тем, суд принимает во внимание то обстоятельство, что административным истцом принимались меры по исполнению требований исполнительного документа, частично решение суда исполнено, в связи с чем суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на 1/4 часть. 

Таким образом, суд полагает возможным уменьшить на 1/4 размер взыскиваемого с ГАУЗ ЯО "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 № от 25.09.2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.07.2023г. на 12500 рублей, то есть до 37500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> удовлетворить. 

Размер исполнительского сбора, взысканного с Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области "Санаторий-профилакторий "Сосновый бор" на основании постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 № от 25.09.2023 года в рамках исполнительного производства № 48917/23/76010-ИП от 03.07.2023г., уменьшить на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.Я. Малинина