РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области, в обоснование указав, что 23.01.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 10.11.2017 решением заседания комиссии (протокол №181) ей было отказано в назначении пенсии с указанием, что специальный стаж на дату обращения составляет 20 лет 1 месяц 12 дней. При этом ей не включили в специальный стаж периоды (5 лет 11 месяцев 18 дней): с 20.08.1987 по 28.08.1990, с 21.09.1993 по 30.09.1993 – работы в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» (3 года 19 дней); с 01.09.1990 по 26.06.1993 – обучения в Астраханском индустриально-педагогическом техникуме (2 года 9 месяцев 26 дней); с 19.09.2011 по 24.09.2011, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 16.01.2012 по 21.01.2012, с 30.01.2012 по 04.02.2012 - нахождения на курсах повышения квалификации (23 дня), что она просит признать незаконным. В связи с чем, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию со дня обращения за ней, т.е. с 23.01.2017.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности №002/09 от 09.01.2018, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в протоколе №181 от 10.11.2017. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 23.01.2017 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 10.11.2017 №12872/17 в назначении страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По подсчетам ответчика размер данного стажа истца на момент обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации составил 20 лет 1 месяц 12 дней. При этом, как следует из протокола Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан №181 от 10.11.2017, ей не включили в специальный стаж периоды с 20.08.1987 по 28.08.1990, с 21.09.1993 по 30.09.1993 – работы в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Татаробашмаковская СОШ», поскольку данная должность не поименована Списком льготных педагогических должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 с 01.10.1993 утратило законную силу, а на момент его действия гражданин должен был осуществлять педагогическую деятельность; с 01.09.1990 по 26.06.1993 – обучения в Астраханском индустриально-педагогическом техникуме без указания причин; с 19.09.2011 по 24.09.2011, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 16.01.2012 по 21.01.2012, с 30.01.2012 по 04.02.2012 - нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку отсутствует постоянная педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня, требуемая п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено и следует из записей в трудовой книжке истца АТ-III №3489269, что ФИО2 была назначена 20.08.1987 на должность старшей пионервожатой в Татаробашмаковскую среднюю школу, 28.08.1990 была уволена в связи с поступлением в индустриально-педагогический техникум. С 01.09.1990 по 26.06.1993 училась в Астраханском индустриально-педагогическом техникуме. 21.09.1993 была принята старшей пионервожатой в Татаробашмаковскую среднюю школу. 01.09.1996 была переведена воспитателем группы продленного дня. 

Работа в должности старшей пионерской вожатой в Татаробашмаковской средней школе с 20.08.1987 по 28.08.1990, с 21.09.1993 по 30.09.1993, а также период обучения в Астраханском индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1990 по 26.06.1993 подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое утратило силу с 1 октября 1993 года, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С учетом изложенного, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку должность старшей пионервожатой в школах, на которой работала истец, была поименована действовавшим в указанный период законодательством; до поступления в учебное заведение с 20.08.1987 по 28.08.1990 и после окончания учебного заведения истец работала старшей пионервожатой в Татаробашмаковской средней школе, ФИО2 при этом было выработано более 16 лет 8 месяцев (2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии специального стажа педагогической деятельности), указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. 

Нахождение истца в периоды с 19.09.2011 по 24.09.2011, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 16.01.2012 по 21.01.2012, с 30.01.2012 по 04.02.2012 на курсах повышения квалификации подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работ и условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» и копиями приказов о направлении на курсовую подготовку по повышению квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно справке МБОУ «Татаробашмаковская СОШ» №163 от 28.02.2018 за время прохождения курсов повышения квалификации за ФИО2 сохранялось рабочее место и заработная плата. 

Таким образом, указанные спорные периоды являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии –23.01.2017 ее специальный стаж с учетом спорных периодов составлял более 25 лет, исходя из нормы ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд обязывает ответчика назначить истцу страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 23.01.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить страховую пенсию удовлетворить.

Признать протокол комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области №181 от 10.11.2017 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов с 20.08.1987 по 28.08.1990, с 21.09.1993 по 30.09.1993 – работы в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Татаробашмаковская СОШ»; с 01.09.1990 по 26.06.1993 – обучения в Астраханском индустриально-педагогическом техникуме; с 19.09.2011 по 24.09.2011, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 16.01.2012 по 21.01.2012, с 30.01.2012 по 04.02.2012 - нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 20.08.1987 по 28.08.1990, с 21.09.1993 по 30.09.1993 – работы в должности старшей пионервожатой в МБОУ «Татаробашмаковская СОШ»; с 01.09.1990 по 26.06.1993 – обучения в Астраханском индустриально-педагогическом техникуме; с 19.09.2011 по 24.09.2011, с 24.10.2011 по 29.10.2011, с 16.01.2012 по 21.01.2012, с 30.01.2012 по 04.02.2012 - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области назначить ФИО1 страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 23.01.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения внесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2018 г.

Судья Л.И. Бавиева