Дело № 2а-3171/2023

25RS0001-01-2023-002666-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г.Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.

при секретаре судебного заседания Лияскиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Владивостока Иванова И.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 -ФИО2, заинтересованное лицо - Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> о прекращении действия права управления транспортными средствами и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Владивостока Иванов И.А. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 -ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать ФИО1 -ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1, (АS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> Отделение № (дислокация в 

<

адрес>). В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 имеет право на управление транспортным средством категории «В, В1, (АS)», что подтверждается водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: «алкоголизм». Сославшись на положения абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, а также постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», согласно которого «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (F10-F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами, полагает, что установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Считает, что продолжение действия водительского удостоверения ФИО1 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья, в связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами административному ответчику и обязать сдать водительское удостоверение. 

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

Представители заинтересованного лица - Отделение № 1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте уведомлены надлежащим образом, направили суду ходатайство о рассмотрении административного иска в их отсутствие, указав на невозможность явки представителей в назначенное судебное заседание. 

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав доводы административного искового заявления и материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

При этом, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (статья 5 Закона № 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 196-Фз права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав в силу пункта 2 статьи 24 Закона № 196-ФЗ не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (действующее до 01.09.2022 года), согласно таблице 2 которого медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является алкоголизм. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами осуществляется при стойкой ремиссии.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09.

По смыслу статьи 1079 ГК РФ, любое транспортное средство является источником повышенной опасности.

Из карточки водителя следует, что Отделением №1 МЭО ГИБДД Управления внутренних дел по Приморскому краю, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение 9907 530919, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1, (АS)».

Из имеющегося в материалах дела ответа ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен клинический диагноз: синдром зависимости от алкоголя, периодическое употребление, средняя стадия зависимости F 10.26.2 и он находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ Краевой наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ, врача психиатра - нарколога не посещает, стойкость ремиссии не установлена, указав, что установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортным средством.

Таким образом, установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом. 

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством признания водительского удостоверения недействительным.

Учитывая изложенное, продолжение действия водительского удостоверения 9907 530919, «В, В1, (АS)», выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Отделении №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным. 

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В порядке статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

Таким образом, поскольку у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (наличие клинического диагноза: синдром зависимости от алкоголя, периодическое употребление, средняя стадия зависимости F 10.26.2 и отсутствие доказательств, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, до настоящего времени с учета не снят), суд приходит к выводу, что имеются установленные законом основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с чем, с учетом положений статьи 187 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая установленные обстоятельства, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Владивостока Иванова И.А. – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 -ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение №, категории «В, В1, (АS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> на имя ФИО1 -ФИО3. 

Возложить обязанность на ФИО1 -ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, категории «В, В1, (АS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделении №1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация в г. Владивосток) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Данное решение суда является основанием для внесения сведений в базу «ограничений» ГИБДД УМВД России о прекращении действия водительского удостоверения 9907 530919, категории «В, В1, (АS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ в Отделении № 1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю на имя ФИО1 -ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения 28.06.2023.