Дело № 2а-1294/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе

председательствующего судьи Толстик Н.В.

при секретаре Зиминой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к соучредителям средства массовой информации – газеты «Земля сибирская - Новосибирск» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту – Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным иском к соучредителям средства массовой информации – газеты «Земля сибирская - Новосибирск» о признании недействительной регистрации средства массовой информации (далее по тексту - СМИ) – газеты «Земля сибирская - Новосибирск»,

Административный иск обоснован следующим. 07.03.2001 Сибирским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации (далее - СМИ) - газета «Земля сибирская - Новосибирск» (реестровая запись № ПИ 12 - 0548), соучредителями которого выступают граждане ФИО1 и ФИО2. Статус данного СМИ является действующим. Однако, на текущий момент сведениями о выходе в свет средства массовой информации - газеты «Земля сибирская - Новосибирск» Управление не обладает. Поскольку газета «Земля сибирская - Новосибирск» длительное время не выходит в свет (в эфир), в адрес учредителей и редакции газеты административным истцом были направлены уведомления с разъяснением права прекратить деятельность СМИ. Ответа не последовало. При таких обстоятельствах, на основании статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, Управление Роскомнадзора просит признать недействительной регистрацию СМИ – газеты «Земля сибирская - Новосибирск».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом принимались меры к извещению о дате судебного заседания учредителей средства массовой информации ФИО1 и ФИО2, судебные извещения, направленные в их адрес почтовой связью, возвращены в суд за истечением срока хранения.

Кроме того, в целях надлежащего извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела по запросу суда на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области размещалась информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Подтверждение данному факту представлено в материалы дела.

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из материалов дела следует, что 07.03.2001 Министерством Российской Федерации по делам печати, телевещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «Земля сибирская – Новосибирск», учредителями которого являются ФИО1 и ФИО2 (л.д.4).

Статус данного СМИ является действующим.

Средство массовой информации - газета «Земля сибирская - Новосибирск» должно распространяться на территории Новосибирской области, адрес редакции СМИ: 

<

адрес>.

Совокупность представленных в дело доказательств позволяет признать установленным факт невыхода в свет газеты «Земля сибирская - Новосибирск» на протяжении более одного года.

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ – газеты «Земля Сибирская – Новосибирск» Управлением Роскомнадзора направлены запросы в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх.№ от 15.10.2020, № от 15.10.2020), в адрес Российской государственной библиотеки (исх.№ от 15.10.2020), имеющих право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, в соответствии с пунктами 1,2,2.1 статьи 7 Федерального закона №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994, о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания – газеты «Земля сибирская – Новосибирск».

Согласно ответам ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Российская государственная библиотека, поступившим на указанные запросы, обязательные печатные и электронные экземпляры газеты «Земля сибирская - Новосибирск» в данные организации не поступали (л.д. 11,13,15).

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, имеющих наименование «Земля сибирская - Новосибирск» (в соответствии со ст. 27 Закона о СМИ зарегистрированное средство массовой информации обязано указать в выходных данных регистрационный номер и орган, зарегистрировавший средство массовой информации).

Управлением Роскомнадзора в адрес учредителей и редакции газеты были направлены уведомления с разъяснением права прекратить деятельность средства массовой информации. Учредители предупреждались о возможности признания недействительной регистрации СМИ в судебном порядке (л.д. 17-19). Ответа не последовало.

До настоящего времени сведений от учредителей и редакции о выходе в свет газеты либо заявления о прекращении деятельности СМИ в адрес Управления Роскомнадзора не поступало. Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельства, поскольку материалами дела подтверждается факт невыхода в свет газеты ««Земля сибирская - Новосибирск»» в течение более одного года, что в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной, административный иск подлежит удовлетворению. 

Полномочия органа, обратившегося в суд с настоящим административным иском, судом проверены и признаны надлежащими.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Требования, заявленные в настоящем административном иске, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. Так, статьей 13 Закон РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Принимая во внимание, что административным истцом доказаны основания заявленных требований, административным ответчиком не представлено сведений о выходе в свет печатного издания газеты ««Земля сибирская - Новосибирск», административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Земля сибирская - Новосибирск» (реестровая запись №, выдано 07.03.2001 Сибирским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций).

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2021 года

Судья Н.В. Толстик