Дело № 2-3785/2017

Изготовлено 09 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе: председательствующего судьи – Бойко Л.Н.,

при секретаре Марущак В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включения периодов в стаж РКС для установления повышения фиксированной выплаты к страховой части пенсии, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска о включения периодов в стаж РКС для установления повышения фиксированной выплаты к страховой части пенсии, перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что истец, являясь получателем трудовой пенсии по старости, назначенной ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии по старости в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом отпуска по уходу за двумя детьми до 1,5 лет, составил 15 лет.

В перерасчете пенсии истцу ответчиком было отказано с указанием на недостаточность стажа и не поступление страховых взносов от работодателя.

В августе 2016 года ответчик произвел перерасчет с учетом отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет, о чем свидетельствуют справки о размере пенсии, полученные в Пенсионном фонде. Сумму пенсии с учетом перерасчета истец получала в течение трех месяцев в период август-октябрь 2016 года. Однако, в ноябре 2016 года были исключены периоды отпусков по уходу за детьми до полутора лент (всего три года); семинар с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период участия в оплачиваемых общественных работах по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На письменное обращение истца ей ответили отказом, с которым она не согласна.

Просит суд обязать ответчика включить в стаж ее работы в районах Крайнего Севера для установления повышения фиксированной выплаты к страховой части пенсии 3 года 02 месяца 04 дня, в том числе: периоды отпусков по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на семинаре с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период участия по трудовому договору в оплачиваемых общественных работах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, равной 50 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, так как на сегодняшний день, стаж ее работы в районах Крайнего Севера с учетом вышеназванных периодов составляет 16 лет 04 месяца.

Просит произвести выплату перерасчета пенсии с мая 2016 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала.

Представители ответчика ГУ – УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, указав, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, так как для расчета повышения фиксированной выплаты к страховой части пенсии принимаются только периоды работы. Просят в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив материалы пенсионного дела истца, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

До 01.01.2015 года установление и выплата трудовых пенсий в Российской Федерации осуществлялись в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГУ – УПФ РФ в Октябрьском округе г. Мурманска как получатель трудовой пенсии по старости, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. 

Согласно ч.4 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года, в целях единообразного применения Федерального закона от 28.12.2013 года при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года, правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Решения и распоряжения об установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Из материалов дела, материалов пенсионного дела истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. 

По данным заявлениям истца ответчиком были приняты решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на отсутствие необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно подсчету ответчика документально подтвержденный стаж истца для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил: страховой стаж - 

<

данные изъяты>, при требуемом не менее 20-ти лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 

<

данные изъяты>, при требуемом не менее 15-ти лет.

Периоды отпусков по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период участия в семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды участия в оплачиваемых общественных работах за время регистрационного учета в Центре занятости населения г. Мурманска не засчитаны в стаж работы истца в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты, предусмотренного ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года.

Данное решение принято в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (далее- ПРАВИЛА).

В соответствии с пунктом 5 ПРАВИЛ, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Положения данных Правил регламентируют порядок исчисления как стажа работы в связи с особыми условиями труда, так и стажа работы на Крайнем Севере.

С учётом конституционно-правового смысла положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности специального трудового стажа, имевшего место до 01.01.2002 года, может производиться по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства. 

При определении права на пенсию и оценке пенсионных прав на 01.01.2002 года периоды отпусков по уходу за ребенком, имевшим место до 06.10.1992 года, могут быть включены в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в специальный трудовой стаж, в том числе в районах Крайнего Севера).

При этом, применение ранее действовавшего пенсионного законодательства, предусматривавшего, в том числе, исчисление стажа в полуторном и двойном размере, в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" допускается только при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию, но не в целях расчета размера пенсии.

Как указано выше, согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 4, 6 статьи 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 года N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Понятие фиксированного базового размера (базовая часть пенсии) страховой части трудовой пенсии впервые введено в пенсионное законодательство в 2001 году (Закон N 173-ФЗ), а понятие повышенный фиксированный базовый размер (базовая часть пенсии) страховой части трудовой пенсии введено в 2009 году (Закон N 72-ФЗ от 28.04.2009).

В соответствии со статьей 12 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 2 октября 2014 года, введенных в действие с 1 января 2015 года, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). В них законодатель предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера, и закрепил в этих же целях порядок подсчета стажа.

Следовательно, при осуществлении трудовой деятельности истец не могла рассчитывать на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, т.к. данного понятия в период работы истца не существовало, что означает, вопреки доводам истца, что ухудшения в реализации пенсионных прав истца не наступило. Изменение пенсионного законодательства (введение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии) улучшило реализацию пенсионных прав граждан, имеющих в наличии полный северный стаж в календарном исчислении. На реализацию прав граждан, у которых полный северный стаж отсутствует, новое законодательство не повлияло.

Кроме того, согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к числу застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, относятся, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013, в страховой стаж засчитываются иные «нестраховые» периоды, исчерпывающий перечень которых определен статьей 11 названного Федерального закона. 

К числу указанных периодов отнесен, в том числе период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно пункту 30 Правил от 02.10.2014 № 1015 указанные «нестраховые» периоды подтверждаются справкой государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме.

В соответствии с Положением об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875, под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. 

Согласно указанному Положению граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, имеют право участвовать в общественных работах по направлению этих органов. 

Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу. 

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу. 

Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме участвующих в общественных работах граждан, указанных в пункте 15 названного Положения). 

Органы службы занятости при организации общественных работ осуществляют учет граждан, направленных на общественные работы (пункт 23 Положения).

В соответствии с положениями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В числе периодов, засчитываемых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период участия в оплачиваемых общественных работах не поименован.

Исходя из изложенного, требование истца об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по правилам части 4 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года не основано на законе, поскольку необходимого для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии пятнадцатилетнего календарного стажа работы в районах Крайнего Севера у истца не имеется, следовательно, право на повышенный фиксированный базовый размер у истца отсутствует.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включения периодов отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; оплачиваемых общественных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; участия в семинаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой части пенсии, перерасчете пенсии с мая 2016 года и выплате недополученного размера пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий: