Дело № 12-120/18

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2018 года город Котлас 

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, административное дело по жалобе защитника Долгова Игоря Владимировича в интересах администрации муниципального образования «Котлас» в лице администрации Вычегодского административного округа на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 92 от 09 апреля 2018 года,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО № 92 от 09 апреля 2018 года администрация Вычегодского административного округа администрации муниципального образования «Котлас» (далее по тексту - администрация Вычегодского административного округа) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере .....

В жалобе защитник Долгов В.И. просит постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу. Доводы жалобы мотивирует тем, что администрация Вычегодского административного округа приняла все зависящие от неё меры для своевременного исполнения решения Котласского городского суда Архангельской области от 24 декабря 2013 года. Причиной неисполнения решения суда являются действия взыскателей К. и Г., препятствующих исполнению судебного решения.

Законный представитель администрации Вычегодского административного округа ФИО1, защитник Долгов В.И., потерпевшие К. и Г., извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу без их участия. 

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Обжалуемым постановлением установлено, что в отношении администрации Вычегодского административного округа в отделе судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району имеется исполнительное производство № 71649/14/29034-ИП, возбужденное 11 декабря 2014 года на основании исполнительного листа № 055545585, выданного Котласским городским судом Архангельской области по делу №, вступившему в законную силу 20 марта 2014 года, предмет исполнения: обязать муниципальное образование «Котлас» в лице администрации Вычегодского административного округа установить в квартире № .... дома № .... по ул. .... в пос. Вычегодский г. Котласа Архангельской области индивидуальные приборы учёта холодного водоснабжения, газа и обеспечить ввод установленных приборов в эксплуатацию.

До настоящего времени должником требования исполнительного документа не исполнены.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Котласского городского суда Архангельской области от 24 декабря 2013 года вступило в законную силу 20 марта 2014 года.

Администрация Вычегодского административного округа обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела и поданной жалобы, указанное решение в полном объёме не исполнено.

На основании выданного судом исполнительного документа в отделе судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району 11 декабря 2014 года возбуждено исполнительное производство.

Статьёй 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1,2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

04 апреля 2017 года в отношении администрация Вычегодского административного округа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований - до 05 мая 2017 года.

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району от 05 июля 2017 года, вступившим в законную силу 22 июля 2017 года, администрация Вычегодского административного округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .....

18 января 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении администрации Вычегодского административного округа нового срока исполнения - до 17 февраля 2018 года. 

В срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, администрация Вычегодского административного округа не исполнила в полном объёме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера. 

Данный факт подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами и защитником лица, привлекаемого к административной ответственности, в жалобе не оспаривается. 

Поскольку на администрацию Вычегодского административного округа судом возложена обязанность по установке в квартире взыскателей индивидуальных приборов учёта холодного водоснабжения, газа и обеспечению ввода установленных приборов в эксплуатацию и данная обязанность не исполнена в течение вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то судебным приставом-исполнителем обоснованно установлена вина администрации Вычегодского административного округа в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведённых норм, отсутствие вины юридического лица характеризуется объективной невозможностью соблюдения установленных правил, либо необходимостью принятия мер, от юридического лица независящих.

При рассмотрении дела должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтверждён факт принятия администрацией Вычегодского административного округа исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Приложенные к жалобе копии актов от 19 мая 2017 года и 22 июня 2017 года о наличии таковых обстоятельств не свидетельствуют. 

Доказательства, подтверждающие принятие администрацией Вычегодского административного округа исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного решения в срок до 17 февраля 2018 года после наложения 05 июля 2017 года административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, стороной защиты в материалы дела не представлены. 

При объективной невозможности исполнить действия, указанные в исполнительном листе, как о том указывается в жалобе, администрация Вычегодского административного округа не была лишена права использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя. 

Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и доказанности вины администрации Вычегодского административного округа в совершении данного правонарушения.

Обстоятельства, на основании которых должностное лицо основало свои выводы, приведённые в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации Вычегодского административного округа в совершении вменённого административного правонарушения и правомерности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица по делу не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен. 

Постановление о привлечении администрации Вычегодского административного округа к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях. 

Административное наказание назначено администрации Вычегодского административного округа в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с учётом характера совершённого административного правонарушения, имущественного и финансового положения, обстоятельств, влияющих на административную ответственность, является минимальным. 

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено, поэтому правовые основания для отмены постановления отсутствуют. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 92 от 09 апреля 2018 года, вынесенное в отношении администрации Вычегодского административного округа муниципального образования «Котлас» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Долгова Игоря Владимировича - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С. Зобова