Дело № 12-53/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 августа 2017 года город Полярный 

Судья Полярного районного суда Мурманской области Логинова В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава ОСП г. Полярный ЗАТО Александровск ФИО2 №81 от 27 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава ОСП г. Полярный ЗАТО Александровск ФИО2 №81 от 27 июня 2017 года должностное лицо ООО «Управляющая компания Военный городок» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава ОСП г. Полярный ЗАТО Александровск отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что он не является руководителем ООО «УК «микрорайон Военный городок», а, следовательно, субъектом административного правонарушения. 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что приказом №2 л/с от 31 июля 2015 года уволен с должности генерального директора в связи с истечением срока трудового договора, с 25.04.2016 занимает должность главного бухгалтера ООО «Транс-Авто». В обоснование своих доводов представил приказ № 2 л/c от 31.07.2015 об увольнении с должности генерального директора ООО «Управляющая компания «микрорайон Военный городок». 

Начальник отдела судебных приставов г. Полярный ЗАТО Александровск в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела, дополнительно указав, что доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, опровергаются представленной в материалы административного дела выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которой ФИО1 является генеральным директором руководителем ООО «УК «микрорайон Военный городок».

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и должностное лицо, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, исполнительного производства, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Постановлением начальника отдела судебных приставов - страшим судебным приставом г. Полярного ЗАТО Александровск от 27 июня 2017 года должностное лицо ООО «Управляющая компания Военный городок» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ответственность за совершение правонарушения предусмотренного частью первой ст. 17.17 КоАП РФ несет должник по исполнительному производству, которым согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 04.07.2016 является ООО «Управляющая компания «микрорайон Военный городок». 

Материалами административного дела подтверждено, что при принятии решения о привлечении к административной ответственности ФИО1 как генерального директора ООО «Управляющая компания «микрорайон Военный городок», должностное лицо основывалось только на сведениях, указанных в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, где ФИО1 значится генеральным директором ООО «Управляющая компания «микрорайон Военный городок», копией трудового договора от 31.07.2017, заключенного ООО «Управляющая компания «микрорайон Военный городок» с ФИО1 о назначении его на должность генерального директора общества на срок до 01.08.2015, а также копиями бухгалтерской отчетности, подписанной ФИО1 27.03.2017. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ОСП г. Полярного ЗАТО Александровск информация об отсутствии трудовых отношений ФИО1 и ООО «Управляющая компания «микрорайон Военный городок» не проверена надлежащим образом путем истребования соответствующих документов, не принят во внимание тот факт, что ФИО1 31.07.2015 уволен с должности директора ООО «Управляющая компания «микрорайон Военный городок». 

Таким образом, должностным лицом не дана надлежащая оценка всем юридически значимым обстоятельствам, что не позволяет с достоверностью сделать вывод о том является ли ФИО1 субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. В связи с чем, прихожу к выводу об отмене постановления от 27 июня 2017 года о привлечении должностного лица ООО «Управляющая компания «микрорайон Военный городок» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлении дела на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава ОСП г. Полярный ЗАТО Александровск ФИО2 №81 от 27 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– удовлетворить частично. 

Отменить постановление начальника отдела судебных приставов – старшего судебного пристава ОСП г. Полярный ЗАТО Александровск ФИО2 №81 от 27 июня 2017 года о привлечении должностного лица ООО «Управляющая компания Военный городок» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «Управляющая компания Военный городок» ФИО1 вернуть в ОСП г. Полярный ЗАТО Александровск, на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в десятидневный срок со дня вручения (получения) копии решения.

Судья В.В. Логинова