Дело №2-24/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 апреля 2020 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО18, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: ФИО22, ФИО23, ФИО25, о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше иском. Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца - ФИО4. После смерти ФИО4 открылось наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Наследство, как наследник первой очереди по закону, ФИО5 приняла, обратившись к нотариусу с соответствующим заявлением. В настоящее время истец намерена оформить наследство. При этом у ФИО5 отсутствуют правоустанавливающие документы на вышеуказанный жилой дом, что препятствует ей получить свидетельство о праве на наследство у нотариуса. На основании изложенного, истец вынуждена для защиты своих наследственных прав обратиться в суд с настоящим иском. В ходе рассмотрения дела истец изменил требования и просил суд признать за ней право собственности на жилой дом (литер А) с пристройками (лит. а и а1), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования по закону после смерти супруга ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 и ее представитель ФИО15 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. От ФИО15 в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО19 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков – ФИО26 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был своевременно и надлежащим образом извещен. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков – ФИО24 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был своевременно и надлежащим образом извещен. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков – ФИО27 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был своевременно и надлежащим образом извещен. От него в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. 

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон третьих лиц, по имеющимся письменным материалам.

Исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 1).

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 45, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, с обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности при наличии в установленном порядке составленной проектной документации разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Частью 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно пункту 1 части 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 этой статьи, к которым применительно к настоящему делу относятся жилые дома (индивидуальные, блокированной застройки и многоэтажные с количеством этажей не более чем три).

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (часть 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Данная норма Закона носит императивный характер и исключает возможность подтверждения выполнения строительства объекта иными документами.

Следовательно, для приобретения права собственности на спорный жилой дом и его последующей государственной регистрации необходимо предоставление в совокупности всех документов, предусмотренных законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец является супругой наследодателя и единственной наследницей первой очереди, по закону, принявшей наследство, что подтверждается копией наследственного дела заведенного к имуществу ФИО4. Также в наследственном деле имеются заявления от дочери наследодателя - ФИО9, сына наследодателя - ФИО10 и матери наследодателя - ФИО11 об отказе от причитающихся им долей на наследство после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, поданные в установленный ГК РФ шестимесячный срок.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что согласно договора купли-продажи, удостоверенного секретарем исполнительного комитета Луговского совета народных депутатов 

<

адрес> ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, р №, ФИО13 продала, а ФИО4 купил недостроенный дом с надворными пристройками в 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., который принадлежал продавцу на основании записи в похозяйственной книге. Также в судебном заседании установлено, что ФИО13 был выдан строительный паспорт на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику в 

<

адрес>, на строительство индивидуального жилого дома, с актом выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений.

В соответствии с предоставленными администрацией Луговского сельского поселения Ленинского района Республики Крым копиями похозяйственных книг Луговского сельского совета заложенных на ДД.ММ.ГГГГ гг, главой жилого дома по адресу: 

<

адрес>, записан ФИО4.

Как установлено в судебном заседании ФИО5 обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче ей свидетельства о праве на наследство по закону после смерти супруга на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Однако, нотариус в выдаче данного свидетельства отказал истцу, ввиду того, что ФИО5 не предоставлено правоустанавливающего документа на вышеуказанный жилой дом.

Определением Ленинского районного суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения № судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, расположено завершенное строительством здание жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.. Исходя из данных похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ экспертом сделан вывод о том, что здание жилого дома, литера А (обозначение литера по всему тексту настоящего заключения эксперта, согласно плана жилого дома, находящегося в приложении), построено в ДД.ММ.ГГГГ; на основании анализа физического состояния кровли пристроек, литера а и литера а1, сделан вывод о том, что возведены они в период после ДД.ММ.ГГГГ; техническое состояние здания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствует действующим требованиям градостроительных и строительных норм и правил, противопожарным, санитарно-гигиеническим и экологическим нормам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Первичная инвентаризация обследуемого здания жилого дома не проводилась, следовательно, техническая документация на дом – отсутствует. Находящееся в материалах гражданского дела № инвентарное дело № от ДД.ММ.ГГГГ на домовладение по адресу: 

<

адрес>, полностью не соответствует существующим на земельном участке строениям и сооружениям, то есть изготовлено на другое домовладение.

Согласно постановления ФИО20 № от ДД.ММ.ГГГГ объекту недвижимости - жилому дому, расположенному на территории Луговского сельского поселения 

<

адрес> Республики ФИО6, ранее значившемуся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., принадлежащего умершему ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, присвоен адрес: 

<

адрес> /л.д. 193/.

Из сведений ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, следует, что право собственности на данный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Согласно позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) в ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из указанного Обзора также следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что жилой дом расположен на ранее предоставленном для индивидуальной жилищной застройки земельном участке, сведений, об изменении целевого назначения которого материалы дела не содержат. Доказательств обратного, ответчик суду не представил. Более того, ФИО28 не возражает против удовлетворения заявленных требований истца. 

Из заключения указанной выше судебной экспертизы следует, что наследственный жилой дом был достроен при жизни наследодателя, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение о прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяется по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Поскольку на день возникновения права собственности на недвижимое имущество, правоотношения и правовой режим имущества, регулировались нормами законодательства Украины, при разрешении данного спора суд считает правильным применение норм материального права Украины, действующие на период возникновения спорных правоотношений.

Государственная регистрация права собственности на жилые дома, сооружения на момент постройки спорного жилого дома регулировалась подзаконными нормативными актами, в частности такими, как Инструкция о порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР, утвержденная заместителем Министра коммунального хозяйства Украинской ССР 31 января 1966, которая потеряла силу на основании приказа Госжилкоммунхоза от 13 декабря 1995 года № 56, Временное положение о порядке регистрации прав собственности на недвижимое имущество, утвержденное приказом Министерства юстиции Украины от 07 февраля 2002 года № 7/5 и зарегистрировано в Минюсте 18 февраля 2002 под № 157/6445 (с последующими изменениями).

Указанные нормативные акты предусматривали государственную регистрацию зданий, сооружений, государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, однако возникновения права собственности на здания, сооружения не зависело от государственной регистрации до времени вступления в силу ГК и Законом Украины от 1 июля 2004 года «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений».

По содержанию указанных нормативных актов возникновение права собственности на жилые дома, сооружения не зависело от государственной регистрации этого права. К компетенции исполкомов местных советов относилось также вопрос узаконивания этих зданий и внесения записей о праве собственности на дома за гражданами в похозяйственные книги местных советов.

Однако, несмотря на внесение записей в похозяйственные книги, большинство граждан свое право собственности в БТИ не зарегистрировали (не оформили).

Инструкция о порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР, утвержденная заместителем Министра коммунального хозяйства Украинской ССР 31 января 1966, которая утратило силу на основании приказа Госжилкоммунхоза Украины от 13 декабря 1995 года № 56, предусматривала обязательную регистрацию (инвентаризацию) зданий и домовладений в пределах городов и поселков (п. 4 Инструкции), в том числе и на основании записей в похозяйственных книгах (п. 20 Инструкции).

По смыслу пункта 45 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами городских, поселковых, сельских Советов депутатов трудящихся, утвержденной приказом Министра юстиции УССР 19.01.1976 года N 1/5 (действующая на момент возникновения спорных отношений), следует, что запись в похозяйственной книге является надлежащим подтверждением принадлежности жилого дома (части дома) в сельском населенном пункте определенному лицу.

То есть записи в похозяйственных книгах признавались в качестве актов органов власти (публичных актов), подтверждающие право частной собственности.

Таким образом, судом установлено, что выполненное строительство жилого дома не имеет признаков самовольной постройки, поскольку возведено на земельном участке, предоставленном в установленном порядке с разрешенным использованием, которое допускает строительство на нем данного объекта и создано с получением на это необходимых разрешений, без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем, в настоящем случае к объекту ст. 222 ГК РФ не применяется.

При таких обстоятельствах, суд также приходит к выводу, что при жизни ФИО4 приобрел право собственности на домовладение, по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В силу ст.ст.1152-1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство, кроме того, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

После смерти ФИО4 наследство приняла его супруга – ФИО5, что подтверждается указанной выше копией наследственного дела. 

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также о признании права собственности в порядке наследования. 

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика по делу, а также отсутствие иных наследников, принявших наследство после смерти ФИО4, учитывая наличие препятствий в оформлении наследства, суд считает, что защита прав и интересов истца возможна только в судебном порядке, а заявленные требования истца подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО5 к ФИО21 о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом (литер А), с пристройками (лит. а и а 1), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования по закону после смерти супруга ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Копаев