Дело № 2-1365/21

УИД 63RS0044-01-2021-001321-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В., 

при ведении протокола помощником судьи Йылдыз О.А.,

с участием представителя ответчика ДУИ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1365/2021 по иску ФИО2 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, нотариусу г. Самары ФИО3, Департаменту градостроительства городского округа Самара, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании права собственности на жилой и земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Администрации г.о.Самара о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, в обоснование своих требований указав, что 05.06.2012 умерла его мать ФИО2, которой принадлежал жилой дом площадью 39,0 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Нотариус отказал ему в выдаче свидетельства о праве на наследство, указав, что на земельном участке расположен жилой дом 2008 года постройки, правовая регистрация которого не проводилась, а жилой дом 1927 года постройки, ранее расположенный на земельном участке, снесен. Наследодателем был возведен двухэтажный жилой дом общей площадью 140,0 кв.м, который соответствует требованиям действующего законодательства. Во вводе жилого дома в эксплуатацию ему отказано, поскольку ФИО11 не обращалась за разрешением на строительство. В предоставлении земельного участка площадью 133 кв.м под жилым домом ему отказано, поскольку за ним не зарегистрировано право собственности на жилой дом. Просит включить в наследственную массу и признать за ним право собственности в порядке наследования на двухэтажный жилой дом общей площадью 140,0 кв.м, жилой площадью 93,6 кв.м, и на земельный участок площадью 133,0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Впоследствии истец заявленные требования уточнил. Просит признать право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 140,0 кв.м, жилой площадью 93,6 кв.м, и на земельный участок площадью 133,0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве третьих лиц привлечены правообладатели смежных земельных участков ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

В судебное заседание истец, его представитель уведомленные о слушании дела надлежащим образом, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара ФИО1, действующий на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку в предоставлении земельного участка истцу отказано не было. Жилой дом является самовольным и возведен в 2008 году, право собственности на него за наследодателем не зарегистрировано.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать, поскольку за наследодателем не зарегистрировано право собственности на самовольно возведенный жилой дом. 

Третье лицо нотариус г.Самары ФИО3 о слушании дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Департамента градостроительства г.о.Самара, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, извещенные надлежащим образом о слушании дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, отзыв по заявленным требованиям не представили. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела № 33747, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статьёй 1113 ГК РФ установлено, что наследство открывается со смертью гражданина. 

Как установлено в судебном заседании на основании свидетельства о смерти П-ЕР № 872803, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 05.06.2012 года (л.д. 50).

В соответствии со статьёй 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. 

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 13.11.1995 ФИО11 принадлежал на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 39,0 кв.м, расположенный на земельном участке мерою 132,8 кв.м (л.д. 51).

Право собственности ФИО11 в установленном порядке зарегистрировано ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ". В 2008 году жилой дом 1927 года постройки был снесен и на его месте возведен жилой дом площадью 140,0 кв.м. В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ строительство жилого дома осуществлено в отсутствие разрешения на строительство. Акт ввода жилого дома в эксплуатацию не получен. Следовательно, жилой дом является самовольным. На момент смерти ФИО11 право собственности на вновь образованный объект не зарегистрировано.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Изначально право собственности на жилой дом 1927 года постройки возникло у наследодателя ФИО11 13.11.1995, т.е. до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 29.10.2001 года), а следовательно, в силу прямого указания закона, ей принадлежало исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у неё в фактическом пользовании, поскольку в ее собственности находился жилой дом, расположенный на земельном участке.

Право собственности на земельный участок в установленном законом порядке за ФИО11 зарегистрировано не было. Поскольку возникновение права собственности на участок подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 25 ЗК РФ, п. 2 ст. 8.1, п. 2 ст. 223 ГК РФ, ч. 3 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости), следовательно, собственником земельного участка ФИО11 не являлась, в виду отсутствия соответствующей записи в ЕГРН. Вместе с тем, судом установлено, что у неё возникло основание для регистрации права собственности на земельный участок. 

Следовательно, имущественное право на приобретение в собственность земельного участка, занятого жилым домом, принадлежавшим ФИО11, равно как и право на оформление в собственность самовольно возведенного жилого дома, входят в состав наследства, открывшегося после её смерти. 

На основании завещания ФИО11 (л.д. 48), ответа нотариуса г.Самары ФИО3 (л.д. 47) установлено, что после смерти ФИО11 открыто наследственное дело № 58/2012. Наследником, принявшим наследство по закону и по завещанию, является сын ФИО2 Наследником по завещанию, принявшим наследство, является внучка ФИО12 В выдаче ФИО2 свидетельства о праве на наследство на жилой дом по адресу: 

<

адрес> нотариусом отказано, поскольку за ФИО11 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 39,0 кв.м, 1927 года постройки, который снесен. В настоящее время на земельном участке возведен жилой дом 2008 года постройки площадью 140,0 кв.м, правовая регистрация которого не осуществлялась.

Таким образом, истец ФИО2 вступил в права наследования по завещанию и по закону на все имущество, принадлежавшее ФИО11, в том числе на имущественные права.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства признаётся изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ). 

В нарушение требований Градостроительного кодекса РФ жилой дом возведен без получения разрешения на реконструкцию и строительство. Следовательно, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является самовольно возведенным. 

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технической документации жилого дома по состоянию на 13.11.2020, судом установлено, что жилой дом имеет следующие технические характеристики: площадь всех помещений здания – 140,0 м?, общая площадь жилого помещения – 140,0 м?, жилая – 93,6 м?, подсобная – 46,4 м? (л.д. 13-20).

На основании технического заключения по инженерно-техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что состояние конструкций – работоспособное, отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей. Конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию жилой дом пригоден для постоянного проживания. Строительство жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, не нарушает права третьих лиц. Несущая способность конструкций жилого дома обеспечивается. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами. Строительство жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью (л.д. 21-32).

Заключением, выполненным ООО АК «Горжилпроект», установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений дома по адресу: 

<

адрес>, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению (л.д. 33-37).

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, по представленной технической документации соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 38-39). 

Из схемы расположения земельного участка (л.д. 41, 204), материалов инвентарного дела (л.д. 221-234) судом установлено, что жилой дом возведен ФИО11 на земельном участке, находящемся в фактическом владении и пользовании ФИО11 (в настоящее время в пользовании истца) и их правопредшественников, начиная с 1927 года.

Таким образом, оценивая совокупность представленных доказательств, суд находит достоверно установленным, что самовольно возведенный жилой дом находится в границах земельного участка, право законного пользования которым возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а следовательно, в силу прямого указания закона, истцу ФИО2 принадлежит исключительное право на его приватизацию, жилой дом соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

Одновременно с этим, судом установлено, что истец предпринял меры к легализации самовольно реконструированного объекта, обратившись с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Глава городского округа Самара 12.12.2020 отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с отсутствием разрешения на строительство, разъяснив, что право собственности может быть признано в судебном порядке в порядке ст. 222 ГК РФ (л.д. 43). 

Установленные обстоятельства являются основанием для признания за истцом права собственности на самовольно возведенный жилой дом в порядке наследования по завещанию после смерти его матери ФИО11

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ч. 1, 3 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законом установлено, что условием бесплатного предоставления в собственность гражданина, который фактически использует земельный участок, является наличие у гражданина права собственности на жилой дом, расположенный на этом участке, возникшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 29.10.2001, в "Российской газете" - 30.10.2001). 

Данным решением за истцом признано право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, и установлено, что жилой дом находится на испрашиваемом в собственность земельном участке площадью 133 кв.м (л.д. 41).

Поскольку право собственности правопредшественников истца на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 29.10.2001 года), и земельный участок изначально был предоставлен и использовался также до введения в действие Земельного кодекса РФ, при этом оформление данного участка в собственность сроком не ограничено, следовательно, в силу прямого указания закона, истцу, унаследовавшему имущественное право на приобретение в собственность земельного участка, занятого жилым домом, принадлежавшим ФИО11 на момент ее смерти, принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у него в фактическом пользовании, поскольку в собственности истца находится жилой дом, расположенный на земельном участке.

Согласно плану границ земельного участка, площадь земельного участка составляет 133 кв.м (л.д. 41). 

Из заключения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области судом установлено, что пересечения с границами смежных земельных участков отсутствуют (л.д. 158) 

Границы земельного участка согласованы с собственниками смежных земельных участков (л.д. 42).

Так как истец правомерно пользуется земельным участком и стоящим на нем жилым домом, следовательно, у него возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Право на приватизацию земельных участков ранее истцом не реализовано (л.д. 187, 188).

Суд принимает во внимание, что истец в досудебном порядке предпринимал меры к оформлению права собственности на земельный участок, однако Департаментом управления имуществом г.о.Самара истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, поскольку за ним не зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке (л.д. 44).

При указанных обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на земельный участок в границах, указанных в схеме расположения земельного участка, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 140,0 кв.м, жилой площадью 93,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 133,0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в следующих координатах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2021 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна. 

Судья Секретарь