Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2023 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тышкеевым С.Ю., с участием представителя истца - заместителя прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-300/2023 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Осинская СОШ № 1» о возложении обязанности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, 

установил:

прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению (МБОУ) «Осинская СОШ № 1» о возложении обязанности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, указав в обоснование иска следующее. 

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства МБОУ «Осинская СОШ № 1».

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 214, 216, 221 Трудового кодекса РФ, Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 № 997н, в ходе проведения проверки выявлено, что работодатель не обеспечил в полном объеме работников угольной котельной машинистов (кочегаров): ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, средствами индивидуальной защиты, предусмотренных п.56 Типовых норм.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства МБОУ «Осинская СОШ №1» не обеспечил работников угольной котельной средствами индивидуальной защиты, чем поставил под угрозу безопасность жизни и здоровья машинистов (кочегаров).

Прокурор в соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, истец просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1» обеспечить машинистов (кочегар) котельной ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (12 пар); перчатки для защиты от повышенных температур (2 пары); щиток защитный лицевой или очки защитные (до износа); средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа);; каска защитная (1 шт. на 2 года); фартук из полимерных материалов с нагрудником (1шт.), в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Матапова О.Ю. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МБОУ «Осинская СОШ № 1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 2 ТК РФ, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить, в том числе, приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со ст. 216 ТК РФ, каждый работник имеет право, в том числе, на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

Для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ).

На основании Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 № 997н, машинист (кочегар) котельной обеспечивается следующей специальной одеждой: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур - 1 шт.; перчатками с полимерным покрытием - 12 пар; перчатками для защиты от повышенных температур - 2 пары; щитком защитным лицевым или очками защитными - до износа; каской защитной - 1 шт. на 2 года; средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим - до износа; при работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе дополнительно: фартуком из полимерных материалов с нагрудником - 1 шт. (п. 56).

В силу п. 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н, предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Как следует из п. 1.5 Устава МБОУ «Осинская СОШ № 1», Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Осинская средняя общеобразовательная школа №1» является общеобразовательным учреждением (л.д.7-12).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 работают в МБОУ «Осинская СОШ № 1» кочегарами котельной и согласно вышеуказанным нормам подлежит обеспечению работодателем - МБОУ «Осинская СОШ № 1» средствами индивидуальной защиты.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты, а именно им не выданы - костюмы для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур, перчатки с полимерным покрытием, перчатки для защиты от повышенных температур, щитками защитными лицевыми или очками защитными (до износа), средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа); касками защитными, фартуками из полимерных материалов с нагрудником.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что выявленные нарушения требований законодательства об охране труда МБОУ «Осинская СОШ № 1» не устранены, до настоящего времени ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 средствами индивидуальной защиты не обеспечены. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, непринятие мер по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты в полном объеме создают угрозу их жизни и здоровью.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Осинская СОШ № 1» о возложении обязанности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

При изложенных обстоятельствах, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика - МБОУ «Осинская СОШ № 1» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в бюджет муниципального района (ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1» о возложении обязанности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты - удовлетворить. 

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Осинская средняя общеобразовательная школа № 1» №.... обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить кочегаров котельной ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатки с полимерным покрытием (12 пар); перчатки для защиты от повышенных температур (2 пары); щиток защитный лицевой или очки защитные (до износа); средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (до износа); каска защитная (1 шт. на 2 года); фартук из полимерных материалов с нагрудником (1шт.). 

Об исполнении решения суда по истечении установленного срока сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения. 

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова