ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-359/2021

г. Вологда

07 июля 2021 года

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу законного представителя товарищества собственников жилья «Сатурн» председателя правления ФИО1 на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 12.05.2021, которым товарищество собственников жилья «Сатурн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установила:

товарищество собственников жилья «Сатурн» (далее – ТСЖ «Сатурн», товарищество) 26.02.2021 в 09 часов 20 минут допустило накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а именно отходы от зимней уборки улиц товарищество складировало на почве (на зеленых насаждениях – деревьях) на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес>, и прилегающем земельном участке с кадастровым номером №..., относящемся к категории земель общего пользования, что является нарушением требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По данному факту 12.03.2021 главным специалистом комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца в отношении товарищества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание законный представитель или защитник ТСЖ «Сатурн» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе законный представитель ТСЖ «Сатурн» председатель правления ФИО1, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы от зимней уборки улиц включены в раздел «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению».

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Сатурн», осуществляющее управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

адрес>, допустило накопление отходов от зимней уборки улиц на почве (на зеленых насаждениях – деревьях) на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: 

<

адрес>, и прилегающем земельном участке с кадастровым номером №..., относящемся к категории земель общего пользования, что послужило основанием для составления в отношении товарищества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Судья первой инстанции, анализируя представленные материалы, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава вышеуказанного административного правонарушения, поскольку в нарушение требований части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подпункта 2 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации им допущен сброс отходов производства и потребления на почву, в том числе на зеленые насаждения. 

При этом утверждение заявителя о том, что снег, который товарищество складировало на почву, не относится к отходам производства и потребления, подлежит отклонению, поскольку опровергается содержанием вышеприведенного приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Доводы законного представителя об отсутствии причиненного вреда правового значения для квалификации действий товарищества не имеют, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, является формальным. Основанием для привлечения к административной ответственности лица является сам факт нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком состава указанного административного правонарушения.

Действия ТСЖ «Сатурн» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ. 

Всем имеющимся доказательствам судья дал надлежащую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, подвергать которую сомнению нет оснований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих товариществу выполнить требования закона, не представлено, ТСЖ «Сатурн» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов судьи городского суда об установленных им обстоятельствах, оснований для которой не имеется. 

С учетом создания угрозы причинения вреда окружающей среде в результате допущенных нарушений основания для признания административного правонарушения малозначительным или замены административного наказания предупреждением отсутствуют.

Вопреки утверждению законного представителя нарушения процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

О времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещалось надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, возвращенным в суд без вручения в связи с истечением срока хранения.

В жалобе не приведено доводов, которые опровергали бы выводы судьи первой инстанции и являлись основанием для отмены постановления.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено. 

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 12.05.2021 оставить без изменения, жалобу законного представителя товарищества собственников жилья «Сатурн» председателя правления ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова