Дело № 2-208/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Комковой Г.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» - ФИО2, действующей по доверенности,

представителя ответчика - ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» - ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (далее ГКУ «ОСЗН Климовского района») и Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» (далее ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области») о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать за ним право на льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в полном объеме, обязать ответчиков начислять и выплачивать ему в полном объеме ежемесячную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение и ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он с 26.04.1986 года до 31.01.1998 года, с 03.11.2002 года по 13.04.2005 года, с 19.10.2005 года по 16.06.2009 года, с 06.03.2010 года по 01.01.2016 года постоянно проживал и был зарегистрирован в ......................, территория которого после аварии на Чернобыльской АЭС отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 14.04.2005 года по 18.10.2005 года был зарегистрирован и проживал в ......................, территория которого в указанный период была отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 01.10.2016 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован в ......................, в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. В период с 01.02.1998 года по 02.11.2002 года он проживал и был зарегистрирован в ......................, однако в указанный период территория данного населенного пункта была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 17.06.2009 года по 05.03.2010 года он проживал в населенном пункте, территория которого не подвержена радиационному загрязнению. 

За проживание на территории зоны РЗ № 3 ГКУ «ОСЗН Климовского района» с правом на отселение производит ему ежемесячные компенсационные выплаты в размере 55 руб. 75 коп., ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии производит в размере 158 руб. 12 коп., то есть, как вновь прибывшему в зону РЗ № 3 с правом на отселение.

Истец считает, что данные выплаты ему полагаются в полном объеме, и право на их получение ему должно быть восстановлено, о чем он просит суд.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, и просил обязать ответчиков производить ему указанные выплаты в полном объеме с 01.01.2017 года.

Представитель ответчика - ГКУ «ОСЗН Климовского района» - ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истцу указанные выплаты начисляются и выплачиваются в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». ФИО1 она считает вновь прибывшим в зону РЗ № 3, в связи с чем выплаты за проживание ему производятся не в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» - ФИО3 возражал против заявленных исковых требований. Считает, что ФИО1 ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии должна производиться как вновь прибывшему.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статей 18 Закона Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение), гарантируются:

- ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей);

- ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года - в размере 277 рублей 98 копеек; со 2 декабря 1995 года - в размере 92 рублей 66 копеек).

Суммы указанных компенсаций подлежат индексации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 26.04.1986 года до 31.01.1998 года, с 03.11.2002 года по 13.04.2005 года, с 19.10.2005 года по 16.06.2009 года, с 06.03.2010 года по 01.01.2016 года постоянно проживал и был зарегистрирован в ......................, территория которого после аварии на Чернобыльской АЭС отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 14.04.2005 года по 18.10.2005 года был зарегистрирован и проживал в ......................, территория которого в указанный период была отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 01.10.2016 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован в ......................, в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. В период с 01.02.1998 года по 02.11.2002 года ФИО1 проживал и был зарегистрирован в ......................, однако в указанный период территория данного населенного пункта была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Проживание истца в названных населенных пунктах в указанные периоды подтверждается справкой Чуровичской сельской администрации (л.д. 19), чернобыльским удостоверением на имя ФИО1 (л.д. 8), справкой МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» (л.д. 11), паспортом на имя истца (л.д. 4-7).

С 17.06.2009 года по 05.03.2010 года ФИО1 проживал в населенном пункте, территория которого не подвержена радиационному загрязнению (......................), где, согласно представленной справке (л.д. 13), ему не предоставлялось благоустроенное жильё в соответствии с пунктами 7, 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.

Как видно из справки ГКУ «ОСЗН Климовского района» № 368 от 18.01.2017 года ФИО1 состоит на учете в ГКУ «ОСЗН Климовского района», ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания на территории зоны РЗ № 3 ему назначена в размере 55 руб. 75 коп., как вновь прибывшему в зону РЗ № 3.

ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» выдал истцу справку № 726 от 16.01.2017 года, согласно которой ФИО1 ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий в зависимости от времени проживания в зоне РЗ № 3 назначена в сумме 158 руб. 12 коп.

К вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения Закон относит граждан, которые прибыли после 02.12.1995 года. ФИО1, в соответствии с материалами дела, в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение (зона № 3) проживал с 26.04.1986 года до 31.01.1998 года и приобрел право на получение компенсационных выплат и льгот в вышеуказанной зоне в полном объеме. В населенных пунктах, территории которых отнесены к РЗ № 3 истец проживал также в период с 03.11.2002 года по 16.06.2009 года и проживает с 06.03.2010 года по настоящее время.

Факт проживания ФИО1 на территории зоны РЗ №4 с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.02.1998 года по 02.11.2002 года и его проживания с 17.06.2009 года по 05.03.2010 года в населенном пункте, территория которого не подвержена радиационному загрязнению, не может являться основанием для назначения ему компенсационных выплат в уменьшенном размере, так как ФИО1 нельзя относить к вновь прибывшим на территорию РЗ с правом на отселение, поэтому суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должны предоставляться льготы и компенсации, предусмотренные ст.18 ФЗ РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, как постоянно проживающему в зоне РЗ № 3.

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч. 1 ст. 3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1.12.1997 г.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года № 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе РФ о Чернобыле - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО4 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме.

Обязать Государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 с 01.01.2017 года ежемесячную денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в полном объеме, как постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, с последующей индексацией.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» начислять и выплачивать ФИО1 с 01.01.2017 года ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в полном объеме, как постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, с последующей индексацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья - Данченко Н.В.