Дело № 2-339/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Кировград 30 мая 2019 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Нафиковой В.А.,

с участием помощника прокурора города Кировграда Мартыновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировграда в интересах Российской Федерации к Кировградской местной районной организации Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор г. Кировграда в интересах Российской Федерации обратился в Кировградский городской суд с исковым заявлением к Кировградской местной районной организации Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) о понуждении к совершению действий, в обоснование иска указал следующее: в апреле 2019 года прокуратурой г. Кировграда проведен анализ соблюдения требований налогового законодательства в деятельности Кировградской местной районной организации Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ). Установлено, что Кировградская местная районная организация Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) не исполнила обязанность по предоставлению в налоговый орган расчетов по страховым взносам за 3,4 квартал 2018 года в установленный законом срок. В выписке из ЕГРЮЛ указано на отсутствие сведений о прекращении деятельности Кировградской местной районной организации Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ), что свидетельствует о продолжении юридическим лицом своей деятельности. Просит признать незаконным бездействие Кировградской местной районной организации Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) по не предоставлению расчетов по страховым взносам за 3,4 квартал 2018 года в МИФНС России № 28 по Свердловской области, обязать Кировградскую местную районную организацию Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда представить в МИФНС России № 28 по Свердловской области расчеты по страховым взносам за 3,4 квартал 2018 года в соответствии с требованиями ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора города Кировграда Мартынова Д.В., исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик Кировградская местная районная организация Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ), надлежаще извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, своих возражений на иск не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Заслушав объяснения помощника прокурора города Кировграда Мартыновой Д.В., исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований по следующим основаниям.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионномстрахованиив Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионномустрахованию.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 Налогового Кодекса Российской Федерации плательщикамистраховыхвзносовпризнаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Налогового Кодекса Российской Федерацииобъектом обложениястраховымивзносамидля плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальномустрахованиюв соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социальногострахования, в том числе в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В силу пункта 7 статьи 431 Налогового Кодекса Российской Федерацииплательщикистраховыхвзносовпредставляютрасчетпо страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи11Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования» страхователипредставляютпредусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, - в налоговые органы по месту их учета (пункт 1 в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ).

Страховательпредставляето каждом работающем у негозастрахованномлице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховыевзносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялисьстраховыевзносына обязательное пенсионное страхование, сумме начисленныхстраховыхвзносовна обязательное пенсионноестрахованиев составе расчета постраховым взносамв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 2.3 статьи 11 введен Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ).

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены названным Федеральным законом),представляето каждом работающем у негозастрахованномлице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляютсястраховыевзносы) сведения, в том числе по форме КНД 1151111.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 названного Федерального закона, являются, в том числе, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, арбитражные управляющие.

Согласно части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

С 01 января 2017 года администрированиестраховыхвзносовна обязательное пенсионное и медицинскоестрахованиепереходит в ведение Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

Формарасчетапостраховымвзносам, а также Порядок его заполнения и Форматпредставлениярасчетав электронной форме утверждены Приказом ФНС России от 10 октября 2016 год № ММВ-7-11/551. В части персонифицированного учета в составрасчетапостраховымвзносамвключаются сведения о сумме заработка (дохода) застрахованноголица, на которую начислялисьстраховыевзносына ОПС, а также сведения о сумме начисленныхвзносовна ОПС (пункт 2.3 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования»). Для этого врасчетепредусмотрен раздел 3 «Персонифицированные сведения о застрахованныхлицах».

Учреждения должны сдаватьрасчетв налоговый орган не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом (подпункт 1 пункта 1 статьи 419, пункт 7 статьи 431 Налогового Кодекса Российской Федерации ). Форма применяется начиная спредставлениярасчетапостраховымвзносамза 1 квартал 2017 года (статья 423 Налогового Кодекса Российской Федерации, пункт 2 Приказа ФНС России от 10 октября 2016 года № ММВ-7-11/551). Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (статья423Налогового Кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 Положения о ФНС Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов, сборов истраховыхвзносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Кировградская местная районная организация Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) ИНН 

<

***> является действующим юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. 

По результатам проведенного прокуратурой города Кировградская местная районная организация Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) ИНН 

<

***>, установлено, что Кировградская местная районная организация Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) в нарушение норм Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязанностьпопредоставлениюв МИФНС России № 28 по Свердловской областирасчетовпо страховымвзносам за 3, 4 квартал 2018 года в установленный законом срок не исполнило.

Обстоятельства проведения проверочных мероприятий в отношении ответчика и выявления в последующем нарушений требований налогового законодательства подтверждены соответствующими доказательствами, сомнений в их достоверности у суда не имеются.

При изложенных обстоятельствах, суд, установив, что Кировградская местная районная организация Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) вышеуказанные нормы Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» не соблюдаются, в установленный законом срок обязанность попредоставлениюв МИФНС России № 28 по Свердловской областирасчетовпо страховымвзносам за 3,4 квартал 2018 года не исполнена, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором города Кировграда требований.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в МИФНС России № 28 по Свердловской области расчетов постраховымвзносамза 3,4 квартал 2018 года не позволяет налоговому органу осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений, а также препятствует своевременному направлениюрасчетовпостраховымвзносамдля проверки правильности расходов плательщика, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации, поскольку налоговые органы в силу действующего законодательства не наделены полномочиями на обращение в суд с иском о возложении обязанности на организации предоставить расчеты по страховым взносам, тогда как, указанное нарушение препятствует надлежащему выполнению возложенных на налоговые органы полномочий и реализации осуществляемых ими функций. 

Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих об устранении вышеуказанных нарушений действующего налогового законодательства, ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. 

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Определяя на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения ответчиком обязанности устранить нарушения норм действующего законодательства, суд учитывает, что ответчик является юридическим лицом, в связи с чем, исходя из требований разумности, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности устранить нарушения требований законодательства в предложенный прокурором срок – в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения (статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, с ответчика Кировградской местной районной организации Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) надлежит взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования Кировградский городской округ в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Кировграда в интересах Российской Федерации к Кировградской местной районной организации Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие Кировградской местной районной организации Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) ИНН 

<

***>, выразившееся в непредоставлениив Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 28 по Свердловской областирасчетовпостраховымвзносам за 3,4 квартал 2018 года, незаконным.

Возложить обязанность на Кировградскую местную районную организацию Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) ИНН 

<

***> в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда представить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 28 по Свердловской областирасчетыпостраховымвзносам за 3,4 квартал 2018 года.

Взыскать с Кировградской местной районной организации Свердловской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов» (ВОИ) ИНН 

<

***> в доход муниципального образования Кировградский городской округ государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Е.С. Корюкова