м/с Ивананс П.Я. Дело №12-111/2020

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2020 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев протест Уссурийского городского прокурора на определение мирового судьи судебного участка №64 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 12.03.2020г. о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.24 КоАП ПФ, в отношении должностного лица – председателя УИК XXXX ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №64 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 12.03.2020г., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.24 КоАП ПФ, в отношении должностного лица – председателя УИК XXXX ФИО1, вместе с приложенными документами, возвращен в адрес Уссурийской городской прокуратуры для устранения недостатков.

Не согласившись с определением мирового судьи, Уссурийским городским прокурором подан протест, в котором ставиться вопрос об отмене вынесенного определения и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. содержит в себе сведения о событии административного правонарушения, совершенного ФИО1, прокурором отражено, что указанным лицом в увеличенную форму протокола при подсчете голосов ДД.ММ.ГГ. были внесены сведения о количестве избирателей; о числе избирательных бюллетеней, полученных УИК; сведения об итогах досрочного голосования; однако иные необходимые сведения об итогах голосования в увеличенную форму протокола последовательно не внесены, что свидетельствует о нарушении ФИО1, установленного законом порядка подсчета голосов. Полагает, что основания, по которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы возвращены в орган, их составивший – отсутствовали.

Представитель Уссурийской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и места рассмотрения протеста, просил рассмотреть протест в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность вынесенного определения по делу об административном правонарушения, суд находит его подлежащим отмене.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, т.е. устанавливают правильность составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты описания события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судьей на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо иных сведений, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из приведенных норм закона следует, что в ситуации, когда статья Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность, является отсылочной, указание конкретной нормы, за несоблюдение которой ставится вопрос о привлечении лица к административной ответственности, обязательно.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1 вменено в вину нарушение ст.68 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», согласно которой, подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. содержит в себе сведения о событии административного правонарушения, совершенного ФИО1, прокурором отражено, что указанным лицом при подсчете ДД.ММ.ГГ. голосов избирателей при отсутствии соответствующего и последовательного оформления в увеличенной форме протокола об итогах голосования всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Прокурором отражено, что в увеличенную форму протокола при подсчете голосов ДД.ММ.ГГ. были внесены только сведения о количестве избирателей; о числе избирательных бюллетеней, полученных УИК; сведения об итогах досрочного голосования. Иные необходимые сведения об итогах голосования в увеличенную форму протокола последовательно не внесены, что свидетельствует о нарушении ФИО1, установленного законом порядка подсчета голосов. 

Таким образом, наличие неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, не усматривается.

Выяснение вопросов, относящихся к характеристике отдельных элементов состава правонарушения и обстоятельств его совершения, является прерогативой судьи на стадии судебного разбирательства.

Возможность истребования необходимых доказательств предусмотрено ст.26.10 КоАП при подготовке дела к рассмотрению, а также возможно и в ходе рассмотрения дела, поэтому указанные в определении суда недостатки дела было возможно и следовало устранить в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, существенных нарушений требований закона при оформлении данного административного материала не усматривается.

С учетом изложенного, определение мирового судьи судебного участка №64 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 12.03.2020г. о возвращении в Уссурийскую городскую прокуратуру постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.24 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя УИК ФИО1, подлежит отмене, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и представленные к нему материалы - направлению мировому судье судебного участка №64 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края на стадию принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №64 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 12.03.2020г. о возвращении в Уссурийскую городскую прокуратуру постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.5.24 КоАП ПФ, в отношении должностного лица – председателя УИК XXXX ФИО1 – отменить.

Направить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и представленные к нему материалы мировому судье судебного участка №64 64 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края на стадию принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Судья О.Н. Внукова