Дело №12-378/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижний Новгород 02 июля 2018 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода ФИО1, с участием защитника ПАО «Ростелеком» ФИО2, представителя административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Ростелеком» на постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Ростелеком» по ч.2 ст.3.5 КоАП НО, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Сормовского района г. Нижний Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Ростелеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

ПАО «Ростелеком», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, дело прекратить в связи отсутствием состава правонарушения. 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитник ПАО «Ростелеком» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указывая, что общество не было надлежащем образом извещено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Кроме того, работы выполнялись не ПАО «Ростелеком», а подрядной организацией - ООО «Телеком Инжиниринг».

Представитель Административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода ФИО3 не согласилась в доводами жалобы, указав, что, в соответствии с ордером на производство работ № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным лицом является ПАО «Ростелеком», в силу чего, договорные отношения подрядной организации с третьими лицами не имеют юридического значения при установлении состава административного правонарушения. Кроме того, ПАО «Ростелеком» надлежащим образом извещалось о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и о рассмотрении дела. Доводы жалобы о нарушении порядка формирования комиссии при рассмотрении дела основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии Сормовского района г. Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Ростелеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области Об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из системного анализа положений ст.25.1 и с.28.2 КоАП РФ, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ПАО «Ростелеком» было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ путем направления определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по средством электронной почты в адрес филиала ПАО «Ростелеком». ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с тем, что отсутствуют сведения о надлежащем извещении юридического лица, имеется лишь отчет о направлении определения о назначении к рассмотрению материала по электронной почте; рассмотрение административного материала отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Определение по средством электронной почты направлено в адрес филиала ПАО «Ростелеком».

К моменту рассмотрения дела - ДД.ММ.ГГГГ - в материалах дела об административном правонарушении имелся только отчет об отправке определения в адрес филиала ПАО «Ростелеком». Между тем, комиссией было принято решение о возможности рассмотрения административного материала.

В силу изложенного, принимая во внимание отсутствие возможности установить содержание электронного письма, направленного на электронную почту филиала ПАО «Ростелеком», а также отсутствие доказательств, с достоверностью подтверждающих факт его получения, суд приходит к выводу, что ПАО «Ростелеком» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения административного материала и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные инспекцией, при рассмотрении настоящего дела, повлекли нарушения законных прав ПАО «Ростелеком» как лица, в отношении которого возбуждено дело об административных правонарушениях.

Указанные нарушения не могут быть устранены или восполнены при рассмотрении дела судом.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.5 КоАП НО, в отношении ПАО «Ростелеком» подлежит отмене, а дело - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь 30.6 - 30.9 Кодекса об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.5 КоАП НО, в отношении публичного акционерного общества «Ростелеком» отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения через Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: подпись ФИО1

Копия верна.

Судья Сормовского районного суда

г.Нижнего Новгорода ФИО1

Подлинник документа находится в материалах дела №12-378/2018 в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода