Дело № 5-198/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол, старшего уполномоченного по ОВД ОАР Псковской таможни ФИО1,

защитника привлекаемого к административной ответственности лица ФИО2, действующего на основании доверенности от **.**.2017 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика SIA «ZIRKA», юридический адрес: 

<

данные изъяты>, ранее привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, 

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № ******* от **.**.2016 года, составленного старшим уполномоченным по ОВД ОАР Псковской таможни ФИО1, **.**.2016 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство рег. № *******, под управлением водителя И.Н., следующее из Латвии в Россию, используемое перевозчиком SIA «ZIRKA» для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «теплоизоляционные плиты, грунтовка, клей, пропитка», количество грузовых мест - 21, весом брутто 15678,66 кг.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что общий вес брутто перемещаемого товара составил 16712 кг., что на 1349,84 кг больше веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах (15678,66 кг.). Также было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перевозится товар, сведения о наименовании которого, отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: образцы товара «теплоизоляционные плиты».

Незадекларированный товар: «теплоизоляционные плиты» в количестве 112 штук (68 плит размером 1250х1000х40 мм, 44 плиты размером 1250х1000х40 мм), весом брутто 1349 кг; образцы товара «теплоизоляционные плиты» в количество 110 штук, общим весом брутто 9,04 кг; изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Л.» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка.

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товара при перемещении товара через таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Защитник привлекаемого к административной ответственности лица ФИО2 в вину перевозчика признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Ходатайствовал о применении наказания в виде конфискации товара.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебном заседании полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. 

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

На основании ч. 2 ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза.

В соответствии с п. 21 ч.1 ст.4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

В силу ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик предоставляет следующие документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке…; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах)…

Как следует из указанной нормы, данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу документов на транспортное средство международной перевозки; транспортных (перевозочных) документов; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

Установлено, что **.**.2016 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство рег. № *******, под управлением водителя И.Н., следующее из Латвии в Россию, используемое перевозчиком SIA «ZIRKA» для перевозки товаров.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «теплоизоляционные плиты, грунтовка, клей, пропитка», количество грузовых мест - 21, весом брутто 15678,66 кг. /л.д.5-8/.

В ходе проведения таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № *******), в результате которого было установлено, что общий вес брутто перемещаемого товара составил 16712 кг., что на 1349,84 кг больше веса брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах (15678,66 кг.). Также было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перевозится товар, сведения о наименовании которого, отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: образцы товара «теплоизоляционные плиты» /л.д.18-32/.

Таким образом, в ходе таможенного контроля, порядок проведения которого регламентирован главой 16 Таможенного кодекса Таможенного союза, установлено наличие признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в сообщении перевозчиком SIA «ZIRKA» таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товара при перемещении товара через таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов. 

Определением от **.**.2016 года в отношении перевозчика SIA «ZIRKA» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, с проведением административного расследования /л.д. 1-4а/.

Незадекларированный товар:

- «теплоизоляционные плиты» серого цвета из силиката кальция торговой марки «С.», уложенные на 2-х деревянных поддонах и перетянутые пластиковыми упаковочными лентами и полимерной пленкой (1 грузовое место), в количестве 112 штук (68 плит размером 1250х1000х40 мм, 44 плиты размером 1250х1000х40), страна производитель Германия, весом брутто 1349 кг;

- образцы товара «теплоизоляционные плиты» в виде плиток серого цвета в прозрачной полимерной упаковке с этикетками с указанием наименования «С.», производителя «С.», уложенные в одну картонную коробку, количество изделий 110 штук, общим весом брутто 9,04 кг; 

был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Л.» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка /л.д.33-36, 37-38/.

Допрошенный **.**.2016 года в ходе административного расследования в качестве свидетеля водитель И.Н. пояснил, что при загрузке товара присутствовал лично, пересчитывал грузовые места, взвешивание товара не производилось /л.д. 42-44/.

Из письменных пояснений перевозчика следует, что водитель фирмы присутствовал при погрузке товара, имел возможность проверить наименование и количество грузовых мест, взвешивание товара не производилось, перевозчик положился на представленные отправителем сведения, вину признал /л.д. 54/.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. 

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки. 

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. 

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. № 18 (ред. от 09.02.2012г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у перевозчика отсутствовала реальная возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, при погрузке взвешивание товара и проверка его наименования в соответствии с товаросопроводительными документами не производились, свидетельствует о необходимости внесения в ТСД обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах перевозчиком внесено не было. 

Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании и весе брутто товара при перемещении товаров через таможенную территорию Таможенного союза, перевозчик SIA «ZIRKA» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № *******, приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, наличие по делу отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного правонарушения, и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ. 

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика SIA «ZIRKA» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: 

- «теплоизоляционные плиты» в количестве 112 штук (68 плит размером 1250х1000х40 мм, 44 плиты размером 1250х1000х40), весом брутто 1349 кг;

- образцы товара «теплоизоляционные плиты» в количестве 110 штук, общим весом брутто 9,04 кг; 

находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Л.» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д.Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области. 

Издержек по делу не имеется.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова 

Мотивированное постановление изготовлено **.**. 2017 года.

Постановление не вступило в законную силу.