№2а-795/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 13 августа 2025 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе 

председательствующего судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания Караевой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чертановской межрайонной прокуратуры (адрес обезличен) к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

установил:

Межрайонный прокурор Чертановской межрайонной прокуратуры (адрес обезличен) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения (номер обезличен), выданного (дата обезличена), прекратив действие водительского удостоверения, обосновав следующим.

Чертановской межрайонной прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 (далее - Закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения. Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям ст.5 Закона № 196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 28 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» психические расстройства и расстройства поведения (в числе которых и наркологические заболевания) отнесены к социально значимым.

В соответствии с ч.1 ст.43 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

По результатам сверки данных ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по (адрес обезличен) о наличии водительских удостоверений с учетными данными Наркологического диспансера (номер обезличен) о лицах, состоящих на диспансерном учете установлено, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированный по адресу: (адрес обезличен)-Черкесская республика, обладает правом управления транспортными средствами на основании ВУ (номер обезличен), выданного (дата обезличена) Регистрационно-Экзаменационная группа (номер обезличен) (дислокация (адрес обезличен)) Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике, при этом состоит на диспансерном наблюдении (учете) в Наркологическом Диспансере (номер обезличен) Департамента здравоохранения (адрес обезличен) с диагнозом F10.202 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя. Средняя (вторая) стадия зависимости». Находится на наблюдении с (дата обезличена). Наркологический диспансер не посещает, ремиссия отсутствует.

Таким образом, диагноз с которым ответчик находится на диспансерном учете в Наркологическом Диспансере, свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права последнего на управления транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства как источники повышенной опасности создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто-мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимом, согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотреблении правом.

Прокурор обращается в суд, руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в порядке ч.1 ст. 36 КАС РФ в связи с выявленными нарушениями закона в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Стороны по делу в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон административного истца, административного ответчика и представителя Управления ГИБДД МВД по КЧР.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Из предоставленных суду материалов административного дела следует, что (дата обезличена) административному ответчику было выдано водительское удостоверение серии (номер обезличен)

Между тем по результатам сверки данных ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по (адрес обезличен) о наличии водительских удостоверений с учетными данными Наркологического диспансера (номер обезличен) о лицах, состоящих на диспансерном учете установлено, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированный по адресу: (адрес обезличен)-Черкесская республика, обладает правом управления транспортными средствами на основании ВУ (номер обезличен), выданного (дата обезличена) Регистрационно-Экзаменационная группа (номер обезличен) (дислокация (адрес обезличен)) Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике.

При этом ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении (учете) в Наркологическом Диспансере (номер обезличен) Департамента здравоохранения (адрес обезличен) с диагнозом 

F10.202 психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. 

Синдром зависимости от алкоголя. Средняя (вторая) стадия зависимости». Находится на наблюдении с 15.04.2014. Наркологический диспансер не посещает, ремиссия отсутствует. 

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Частью 1 ст. 23.1 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст.24 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст.26 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не 

выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к 

управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. №521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

В силу пункта 8 приказа Минздрава России от 24 ноября 2021 г. № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации», в случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (органические, включая симптоматические, психические расстройства, соответствующие пунктам 1-6 раздела I Перечня), освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленным статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими расстройствами, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела следует, что наличие у административного ответчика заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, подтверждено документально. Указанное заболевание влияет на его способность руководить своими действиями, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями. Наличие у административного ответчика водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, а также нарушает их права на безопасность дорожного движения.

Таким образом, административный иск прокурора признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, 

решил:

Административный иск Чертановской межрайонной прокуратуры (адрес обезличен) к ФИО1 - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен) на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии (номер обезличен) выданного (дата обезличена), прекратить действие водительского удостоверения серии (номер обезличен), выданного (дата обезличена) Регистрационно-Экзаменационной группой (номер обезличен)(дислокация (адрес обезличен)) Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Госавтоинспекции МВД по Карачаево-Черкесской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.С. Долаев