Дело № 2-1-5696/2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Шестаковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Дусановой А.М., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии и назначение пенсии, 

установил:

истица ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании права на назначение пенсии досрочно, включении в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении и календарном периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках и назначении пенсии.

Указывает, что 14 февраля 2017 года она обратилась за назначением страховой песни досрочно, в связи с наличием 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением от 04 июля 2017 г. комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды работы: календарно и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) нахождения на курсах повышения квалификации и в календарном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках.

Истец о рассмотрении дела извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца, согласно доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержала, просит включить в стаж предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в кратном исчислении 1 год работы в сельской местности как 1 год и 6 месяцев период работы 18 марта 2013 года по 22 марта 2013 года, с 20 мая 2013 года по 04 июля 2013 года и в календарном исчислении нахождения в учебных отпусках с 13 октября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 23 февраля 2009 года по 21 марта 2009 года, с 12 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 22 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 11 октября 2010 года по 31 октября 2010 года, с 21 февраля 2011 года по 22 марта 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 27.12.2011 года, с 10 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 01 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, с 01 апреля 2012 года по 24 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 30 апреля 2012 года. Признать с 10 марта 2017 года право на досрочную страховую пенсию по старости произвести назначение пенсии с указанной даты, так как на указанную дату истица выработала необходимый стаж работы.

Считает отказ не соответствующим закону, просит удовлетворить уточненные требования в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика, согласно доверенности ФИО3 требования не признала. В судебном заседании пояснила, что, рассмотрев документы, представленные истицей 14.02.2017 года установлено было, что на дату обращения истец имеет 29 лет 16 дней, стажа работы дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, и такой же по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с отсутствием требуемого стажа было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Незаконны требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, включение данных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, содержится исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж.

Кроме того, при включении спорных периодов в стаж работы в льготном исчислении, пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. В иске просит отказать по доводам указанным в возражениях.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования обоснованными.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. 

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом. 

Согласно статьи 8 данного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

- также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Также для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. действует Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"). 

Наименование должностей и учреждений, в которых истица работала, соответствуют наименованиям, указанным в вышеназванных Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Все периоды трудовой деятельности внесены в установленном порядке в трудовую книжку. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

С 05.05.2003 г. истица работала в МУ «Перинатальный центр» г. Энгельса акушеркой в женской консультации. С 13.01.2005 г. переведена на должность акушерки в 1 родовое отделения в этом же учреждении, где и работает по настоящее время.

С 2008 г. по 2012 г. обучалась на заочной форме в Саратовском государственном университете им. Н.Г. Чернышевского, по квалификации - «специальный психолог» по специальности «специальная психология».

В указанный период предоставлялись учебные отпуска. В период нахождения в дополнительных (учебных) отпусках сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата и соответственно уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исключение из медицинского стажа указанных периодов является неправомерным.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из положений ст. ст. 173, 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому.

Учебные отпуска должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, что составляет 08 месяцев 07 дней.

Работая акушеркой в 1 родовом отделении в МУЗ «Перинатальный Центр» истца направляли на курсы повышения квалификации так же с сохранением должности и среднего заработка.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в кратном исчислении за 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Календарно указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации составляют 1 месяц 18 дней, в кратном исчислении 2 месяца 12 дней. 

Ответчиком не оспаривается стаж лечебной деятельности - 29 лет 16 дней, после обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истица продолжает работать в должности акушерки в 1 родовом отделении в ГАУЗ «Энгельсский перинатальный центр» с полным рабочим днем на 1 ставку, что подтверждает справка №15 от 10.04.2017 г., следовательно, на 10 марта 2017 года выработала необходимые 30 лет стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Следовательно, за истицей необходимо признать право на назначение пенсии с 10 марта 2017 года.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 55, 56, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

включить ФИО1 в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 18 марта 2013 года по 22 марта 2013 года, с 20 мая 2013 года по 04 июля 2013 года, и в календарном исчислении нахождения в учебных отпусках с 13 октября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 23 февраля 2009 года по 21 марта 2009 гола, с 12 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 22 февраля 2010 года по 20 марта 2010 года, с 11 октября 2010 года по 31 октября 2010 года, с 21 февраля 2011 года по 22 марта 2011 года, с 01 декабря 2011 года по 27 декабря 2011 года, с 10 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 01 марта 2012 года по 31 марта 2012 года, с 01 апреля 2012 года по 24 апреля 2012 года, с 25 апреля 2012 года по 30 апреля 2012 года. 

Признать у ФИО1 с 10 марта 2017 года право на досрочную страховую пенсию и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе Саратовской области назначить ФИО1 с 10 марта 2017 года страховую пенсию досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме, через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья С.В. Шестакова 

Секретарь А.М. Дусанова