Дело № 2-1341/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске исковое заявление ФИО2 о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск в утверждении схемы перераспределения земель, возложении обязанности утвердить схему перераспределения земель,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд и с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения и возложении обязанности принять решение о перераспределении земельного участка и утвердить схему перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 931 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Определением Рыбинского городского суда от 15.06.2017 года суд перешел к рассмотрению требований ФИО2 по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2, представитель по устному заявлению ФИО3 требования поддержали и пояснили, что ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка площадью 735 кв.м. расположенных по адресу: 

<

адрес> Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. На протяжении 2016-2017 годов ФИО2 обращалась в Администрацию городского округа город Рыбинск с заявлениями о перераспределении земельного участка, расположенного рядом с участок по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о перераспределении земельного участка до площадь 931 кв.м., границы которого давно сложились, существуют с 70-х годов прошлого века, на указанном земельном участке расположены постройки, принадлежащие ФИО2 Решением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения, отказано, поскольку возможно образовать самостоятельный земельный участок. Считают данный отказ незаконным, поскольку границы земельного участка истицы исторически сложились, что является основанием признания права по ст.234 ГК РФ в силу приобретательной давности, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные ст.11.10 ЗК РФ, отсутствовали.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО4 требования не признала, пояснив, что спорная территория рядом с домом 

<

адрес> находится в градостроительной зоне - индивидуальная жилая застройка, общая площадь свободной территории составляет 1150 кв.м., что позволяет образовать самостоятельный земельный участок. ФИО2 является собственником земельного участка, по адресу: 

<

адрес>, границы участка впервые были установлены в 2015 году, сведения внесены в государственный кадастр недвижимости. Основания для согласования схемы расположения земельного участка в целях перераспределения площадью 931 кв.м. невозможно, так как имеется возможность образования самостоятельного земельного участка.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Земельный участок при жилом доме предоставлялся прежнему собственнику жилого дома на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер №. Площадь предоставленного земельного участка – 600 кв.м. 

ФИО2 реализовала право на приобретение земельного участка при жилом доме 

<

адрес>, предусмотренное п.9.1. статьи 3 ФЗ № 137-фз от 25.10.2001 года «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в собственность бесплатно в упрощенном порядке. Регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения внесены в единый государственный реестр недвижимости, площадь земельного участка по результатам межевания установлена в размере 735 кв.м., присвоен кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образования земельного участка площадью 931 кв.м. путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности.

Решением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес> и заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании п.9 ст.39.29, п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. При этом увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с публичными землями и (или) земельными участками осуществляются за плату.

В силу положений п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, в частности, является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Из представленных документов установлено, что рядом с земельным участком истца, по адресу: 

<

адрес>, имеется свободная от прав территория площадью 1150 кв.м., относящаяся к не разграниченным государственным землям, на которой возможно формирование самостоятельного земельного участка. Факт наличия свободной территории подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Представленная истцом ФИО2 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленная кадастровым инженером ФИО1 МУП «Землеустроитель» в целях его перераспределения, в нарушение п.6 ст.11.9 ЗК РФ, включает в границы участка часть свободной территории находящуюся в не разграниченной государственной собственности, из которой возможно сформировать самостоятельный земельный участок, что противоречит установленному пп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ законодательному запрету.

Учитывая установленный законодательный запрет на перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков и в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, соответствует требованиям, предусмотренным пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Суд находит необоснованными доводы стороны истца о том, что земельный участок площадью 931 кв.м. в указанных границах исторически сложился, на земельном участке имеются хозяйственные постройки, возведенные в 70-х годах прошлого века.

Из представленных технических паспортов на жилой дом по состоянию на 1963, 1977, 2016 года, кадастрового паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений истицы ФИО2 установлено, что при жилом доме в фактическом пользовании находился земельный участок площадью не превышающей 735 кв.м., ограждение земельного участка частично отсутствовало, возведенная хозяйственная постройка (литера Г) располагалась за границами земельного участка площадью 735 кв.м., естественные границы земельного участка отсутствовали. Впоследствии в 2014 году ФИО2 был возведен незавершенный строительством объект – фундамент гаража с бетонными опорами (литера Г3), который частично расположен в границах земельного участка истицы площадью 735 кв.м., частично на землях, находящихся в не разграниченной государственной собственности. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что границы земельного участка площадью 931 кв.м. не являются исторически сложившимися, существующими на местности более 15 лет. 

Кроме того, при проведении межевания в 2014 году и внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости о местоположении границ земельного участка, истцом ФИО2 были самостоятельно согласована площадь 735 кв.м. и границы земельного участка при жилом доме 

<

адрес>

Ссылка истца ФИО2 на давностное владение земельным участком, что в силу ст.234 ГК РФ, дает право на приобретение в собственность земельного участка в силу приобретательной давности, является необоснованной.

Согласно позиции изложенной в п.15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Глава V.1. Земельного кодекса Российской Федерации, определен порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Такого основания приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, как приобретательная давность не предусмотрено.

В силу ч.1 ст.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлена презумпция принадлежности земель государству в лице его государственных образований, в связи с чем, для указанных объектов не может возникнуть режим бесхозяйного имущества, а следовательно к ним не могут применятся положения законодательства о приобретении их в собственность по давности владения.

Учитывая изложенное, требования истца ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н. 

В окончательной форме решение вынесено 16 июня 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.