Дело № 7-536/2025 Судья Бухаринова К.С.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск 16 июля 2025 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» Ревиной Е.В. на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, № от 06 марта 2025 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 15 мая 2025 года вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района»,

установил:

постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» (далее по тексту - ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района») привлечено к административной ответственности по 4.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области», на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 15 мая 2025 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, защитник ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» Ревина Е.В. просит отменить принятые по делу акты ввиду их незаконности. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие доказательств виновности ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района», нарушения МКУ «АТИ» при проведении проверки.

Защитник ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» Ревина Е.В., представители административной комиссии в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не направили. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Закон Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, муниципальных нормативных правовых актов, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области полномочия органов государственной власти Челябинской области в данной сфере.

Частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» установлена административная ответственность за ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска, устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

На основании п.25 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В силу ст. 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Решением Челябинской городской Думы № 16/32 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска» (вместе с «Правилами благоустройства территории города Челябинска») утверждены единые правила и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров (разрешений) на производство указанных работ в пределах городской черты Челябинска.

В соответствии с пп.1 п. 8 Правил благоустройства территории города Челябинска физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели: обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договора со специализированными организациями элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории, а также путем заключения договора с организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов, элементов и (или) объектов благоустройства на придомовой территории с учетом требований настоящих Правил.

Пунктом 16 Правил благоустройства территории города Челябинска предусмотрено, что юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов и элементов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пп.7 п.25 Правил благоустройства территории города Челябинска работы по содержанию объектов благоустройства включают: ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). Собранный мусор вывозится на объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в течение суток.

В зимний период работы по уборке территории с усовершенствованным покрытием, включающие уборку от снега и наледи до твердого покрытия и обработку противогололедными материалами, проводятся до 8 часов утра.

Исходя из п. 68 Правил благоустройства, тротуары, придомовые территории и проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются песком или другими противогололедными материалами.

Как следует из материалов дела, 21 января 2025 года в 11 час. 12 мин. установлено, что общество при осуществлении деятельности, связанной с управлением многоквартирного дома, расположенного по адресу, 

<

...>, допустило ненадлежащее содержание таких элементов благоустройства, как тротуар, подходы к подъезду, что выразилось в том, что не были своевременно приняты меры по очистке от наледи, а так же обработке противогололедными материалами тротуара, подхода к подъезду, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.

Виновность ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района», подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: актом осмотра территории № от 21 января 2025 года; схемой расположения тротуара; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении № от 14 февраля 2025 года и другими материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности достоверно подтверждают тот факт, что в результате бездействия юридического лица не были выполнены меры по надлежащему содержанию элементов благоустройства. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Довод заявителя, что в день проверки шел снегопад опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно выписке из архива погоды в Челябинске слабый снег наблюдался 21 января 2025 года, вместе с тем, из представленной в материалы дела фототаблицы однозначно усматривается, что на момент выявления правонарушения снег не шел, при этом меры по очистке от снега и наледи, а так же обработке противогололедными материалами тротуара обществом не осуществлены и не производились (л.д. 21-22). Более того, из фототаблицы усматривается, что на тротуарах и около подъездов снег утрамбованный и слежавшийся.

Довод защитника о возможности снижения суммы административного штрафа заслуживает внимания.

Статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно названной статье при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Исходя из части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Санкция части 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» предусматривает административный штраф на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесено к микропредприятиям, по состоянию на момент совершения административного правонарушения. 

Защитником в судебное заседание были представлены сведения, что общество находится в сложной экономической ситуации, сумма невзысканных платежей по оказанным услугам составляет более 369428 тыс. рублей. 

С учетом вышеприведенных положений, сложной экономической ситуации, полагаю возможным снизить сумму административного штрафа до 25 000 рублей.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств, которые являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» объективной стороны состава административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Порядок и сроки давности привлечения ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, № от 06 марта 2025 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 15 мая 2025 года вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» изменить, снизить сумму административного штрафа до 25 000 рублей.

В остальной части указанные выше акты оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Ремжилзаказчик Советского района» Ревиной Е.В. – без удовлетворения.

Судья Е.Н. Майорова