Дело № 12-1-8/2020

Решение

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<

...> индекс 413100)

20 января 2020 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., при секретаре Плужникове А.С., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Авто Партнерс» на определение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной по постановлению суммы, 

установил:

постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области от 31 августа 2019 года юридическое лицо – ООО «Авто Партнерс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области от 23 октября 2019 года ходатайство ООО «Авто Партнерс» о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению об административном правонарушении № 18810164190831154601 от 31 августа 2019 года, оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в районный суд, представитель ООО «Авто Партнерс» просит указанное определение должностного лица отменить, срок для оплаты штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению восстановить. Полагает, что выводы об отсутствии оснований для восстановления указанного срока, изложенные в определении, противоречат фактическим обстоятельствам.

В судебное заседание представитель ООО «Авто Партнерс» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на определение должностного лица уведомлен, о причинах неявки не сообщил. При таких условиях нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ее подателя. 

Изучив доводы жалобы, поступившие материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, применительно к настоящему случаю, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 04 декабря 2017 года № 35-П, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Из материалов дела следует, что копия постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области от 31 августа 2019 года, которым ООО «Авто Партнерс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ поступила в почтовое отделение по месту нахождения юридического лица 18 сентября 2019 года и 25 сентября вручена его представителю. 

Отказывая юридическому лицу в восстановлении двадцатидневного срока для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, заместитель начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области в своем определении от 23 октября 2019 года сослался на то обстоятельство, что данный срок подлежит восстановлению только в случае если копия постановления, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления. Предусмотренный частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ двадцатидневный срок по постановлению от 31 августа 2019 года истек 20 сентября 2019 года. Однако, копия постановления по делу об административном правонарушении фактически поступила в почтовое отделении по адресу юридического лица за 2 дня до истечения указанного срока (внутрироссийский почтовый идентификатор 41097439154609). Следовательно, как указано в определении должностного лица, у юридического лица имелась возможность уплатить назначенный штраф в течение 2-х дней до 20 сентября 2019 года включительно. 

С данными выводами должностного лица, исходя из фактических обстоятельств, согласиться не могу, ввиду следующего.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в частности предусмотрено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При исследовании материалов дела установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного 31 августа 2019 года в отношении ООО «Авто Партнерс», была направлена заказным почтовым отправлением (сдана в отделение почтовой связи) только 10 сентября 2019 года, то есть с существенным нарушением предусмотренного КоАП РФ трехдневного срока. При этом следует учесть то, что почтовое отправление, поступившее по месту нахождения юридического лица 18 сентября 2019 года, в течение семи дней была получена его представителем.

При таких обстоятельствах, заместитель начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области необоснованно счел неуважительными причины пропуска заявителем указанного процессуального срока, и не нашел оснований для его восстановления, в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, без исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения ходатайства. 

На основании изложенного определение должностного лица нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, причину пропуска заявителем срока, указанную в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительной и восстановить срок для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.

Не соблюдение административным органом сроков направления копии постановлений, в силу различных причин, не может являться основанием для ссылок на не проявление лицом, которому направлено постановление, должной заботливости и предусмотрительности и умаления установленных законом его прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.1, 30.3 – 30.4, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области от 23 октября 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Авто Партнерс» о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению об административном правонарушении № 18810164190831154601 от 31 августа 2019 года – отменить.

Ходатайство ООО «Авто Партнерс» о восстановлении пропущенного срока для уплаты административного штрафа назначенного постановлением инспектора ИАЗ ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области от 31 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в размере половины от назначенной суммы, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>