Дело № 2-42/2018

Изготовлено 13.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 февраля 2018 г. г.Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля 

под председательством судьи Плотниковой Л.В. 

при секретаре Смирновой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к нотариусу ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить нотариальные действия, признании действий по навязыванию услуг правового и технического характера незаконными

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к нотариусу ФИО3, в котором указала, что истец состояла в браке с Г.А.С. с ДД.ММ.ГГГГ. От брака имеется дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Г.А.С. умер. Наследниками первой очереди после смерти Г.А.С. являются его супруга, дочь, отец ФИО5 и мать ФИО6 В установленный срок ФИО7 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство. ФИО7 просила учесть при определении состава наследства супружескую долю и исключить ее из состава наследственного имущества, на что другие наследники выразили согласие. Свидетельства о праве на наследство истцу и ее дочери не выданы, постановление об отказе в совершении нотариальных действий не выносилось. Нотариус после неоднократных устных обращений представителя заявителя предлагала представить сведения о составе наследственного имущества, на которое заявитель просит выдать свидетельства о праве на наследство. Представитель заявителя неоднократно просил предоставить наследственное дело для ознакомления, в чем ему было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и К.А.В. был заключен брак, истцу присвоена фамилия Кучерявенко. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 удочерена К.А.В. и присвоением ей фамилии Кучерявенко.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца направил нотариусу письменное заявление с просьбой разъяснить причины и правовые основания бездействия по исполнению нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ нотариус указала о возможности выдачи свидетельства о праве на наследство наследникам, принявшим наследство в любое время после истечение 6 месяцев со дня открытия наследства.

Истец просит признать незаконным бездействие нотариуса Ярославского нотариального округа Ярославской областной нотариальной палаты ФИО3 в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении имущества умершего Г.А.С. и отказе в ознакомлении с наследственным делом, обязать нотариуса ФИО3 совершить нотариальное действие по выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении имущества умершего Г.А.С. и предоставить для ознакомления наследственное дело после смерти Г.А.С. 

В ходе рассмотрения дела представитель истца иск уточнил, просил признать незаконным бездействие нотариуса ФИО3 в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении имущества умершего Г.А.С., в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве собственности на имущество пережившего супруга, по исполнению обязанности по истребованию сведений о наследственном имуществе, отказе в ознакомлении с наследственным делом, обязать нотариуса ФИО3 совершить нотариальное действие по выдаче свидетельства о праве наследство в отношении имущества умершего Г.А.С., по выдаче свидетельства о праве собственности на имущество пережившего супруга, исполнить обязанность по истребованию сведений о наследственном имуществе, предоставить для ознакомления наследственное дело к имуществу умершего Г.А.С., признать незаконным действие нотариуса ФИО3 по навязыванию услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство и по выдаче свидетельства о праве собственности на имущество пережившего супруга.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 иск с учетом уточнений поддержал полностью, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, а также пояснил, что нотариус должен сообщать наследникам сведения о составе наследственного имущества, полученные им от юридических лиц, нотариус вправе знакомить наследников по их просьбе с материалами наследственного дела. Нотариус не истребовал и не получил информацию о кредитных обязательствах наследодателя и сумме задолженности по кредитному договору. ФИО7 в составе наследственного имущества указала два транспортных средства. Нотариус в отношении этих автомобилей какие-либо сведения не запрашивала, каких-либо решений не выносила, то есть обязанности по истребованию сведений о наследственном имуществе нотариус не исполнила. Нотариус по истечении срока принятия наследства (ДД.ММ.ГГГГ) свидетельство о праве на наследство на имя истца и ее дочери не изготовила, в материалах наследственного дела свидетельства отсутствуют. Более того, нотариус после ДД.ММ.ГГГГ повторно запрашивала сведения о наследственном имуществе. Другим наследникам нотариус выдавала свидетельства о праве на наследство по частям. Заявителю при обращении не были разъяснены права и обязанности, действующие нотариальные тарифы, тарифы УПТХ, ориентировочный срок оформления документов, конкретные суммы, подлежащие уплате с обоснованием каждой из них. Оплата нотариусу услуг правового и технического характера не является оплатой нотариального действия, услуги ПТХ не могут быть навязаны гражданину, обратившемуся за получением услуг нотариуса. Кроме того, в полученных свидетельствах на недвижимое имущество, указано, что имеется обременение в виде ипотеки, что не соответствует действительности, так как все долги погибших хоккеистов были списаны 

<

данные изъяты>. Свидетельства на денежные средства представитель истца отказался получать, так как в них не указаны конкретные суммы, которые имелись на счетах в банках на момент смерти наследодателя.

В судебное заседание нотариус ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. Ранее в судебном заседании нотариус ФИО3 иск не признала, пояснила, что ни истец, ни ее представитель к нотариусу для получения свидетельств не обращались. Нотариальное действие по выдаче свидетельства совершается в момент обращения за ним наследника. Автоматически по истечение 6 месяцев со дня смерти наследодателя это свидетельство не оформляется и в материалах дела не находится. Тарифы услуг правового и технического характера утверждаются Нотариальной палатой.

В судебном заседании представитель нотариуса ФИО3 – ФИО9 иск не признал, пояснил, что нотариусом не допущено нарушение прав истца. Подав ДД.ММ.ГГГГ заявление о выдаче свидетельств о праве собственности на супружескую долю на конкретное имущество, а также заявление о вступлении в наследство, истец более к нотариусу не обращалась. Представитель истца предпринимает действия по воспрепятствованию получения свидетельства о праве на наследство и о праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании нотариус выдала представителю истца свидетельства о праве собственности на 1/2 долю: квартиры 

<

адрес>, 1/6 долю автостоянки по адресу 

<

адрес>, свидетельства о праве на наследство по закону в ? доле (6 штук, по три истцу и дочери) на: 1/2 долю в праве собственности квартиры № 

<

адрес>, 1/12 долю автостоянки по адресу 

<

адрес>, земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>. Свидетельства на денежные средства, акции представитель истца получить отказался. Истцу необходимо написать заявление о выдаче свидетельства о праве собственности на ? долю на денежные средства, находящиеся в банках, поскольку это имущество в первом заявлении указано не было. Действующее законодательство не содержит обязанности нотариуса истребовать сведения о наследственном имуществе. Тарифы услуг правового и технического характера утверждаются Нотариальной палатой и являются для нотариуса обязательными. В удовлетворении требований просил отказать.

В судебное заседание представитель Нотариальной палаты Ярославской области не явился, просил рассматривать дело без его участия.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. умер Г.А.С.

После его смерти открылось наследство.

К нотариусу ФИО3 с заявлениями о принятии наследства по закону как наследники первой очереди обратились ДД.ММ.ГГГГ супруга умершего ФИО7, действующая также в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ - отец умершего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ - мать умершего ФИО6

Истец ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ также подала заявление нотариусу с просьбой выдать свидетельство о праве собственности на 1/2 долю в праве собственности на квартиру 

<

адрес>, 1/6 доли автостоянки по адресу 

<

адрес>, денежные средства на счетах в 

<

данные изъяты>.

Согласно приказа Управления Минюста России по Ярославской области № 183 п.6 от 04.10.2004 «О наделении правом ведения наследственных дел» в связи с отсутствием в Ярославском нотариальном округе государственной нотариальной конторы с ДД.ММ.ГГГГ на нотариуса ФИО3 возложены обязанности по ведению наследственных дел в указанном нотариальном округе.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с положениями ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (ФЗ от 11.02.1993 N 4462-1) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Статьей 37 Основ законодательства РФ "О нотариате", порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца нотариус была обязана запросить документы о составе наследственного имущества, изготовить свидетельства о праве собственности, по истечении шести месяцев изготовить свидетельства о праве на наследство.

Доводы представителя истца о том, что на нотариусе лежит обязанность по установлению состава наследственного имущества путем направления запросов в отсутствии соответствующих просьб наследников об этом основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому подлежат отклонению.

В силу части 1 статьи 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Условия выдачи свидетельства о праве на наследство по закону закреплены в ст. 72 Основ, согласно которой нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Пунктом 33 "Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 15.03.2000 N 91, и обязательных для исполнения нотариусами, при выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус совершает действия в отношении наследственного имущества, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящих Методических рекомендаций: а именно, нотариус обязан проверить принадлежность этого имущества наследодателю на праве собственности или ином вещном праве, а также проверить документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из пп. 1 п. 13 раздела I Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных решением Правления ФНП от 27-28.02.2007, протокол N 02/07, следует, что свидетельство о праве на наследство выдается при наличии в наследственном деле всех необходимых документов и сведений.

Пунктом 14 раздела IX указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу должны быть представлены документы и сведения, бесспорно подтверждающие (в числе прочего) состав наследуемого имущества. На наследуемое имущество, в том числе на имущественные права, должны быть представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, а также имущественных прав на день открытия наследства; стоимость наследственного имущества; наличие либо отсутствие обременения наследственного имущества, права на которое подлежат специальному учету или государственной регистрации.

Таким образом, именно на наследников возложена обязанность по предоставлению доказательств, подтверждающих состав наследственного имущества. Нотариус, в свою очередь, проверяет представленные документы и решает вопрос о включении конкретного имущества в состав наследственного, и выдачи на этом основании свидетельства о праве на наследство наследникам, в котором указываются реквизиты документа, на основании которого наследодателю принадлежит имущество.

Нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий (ст. 15 Основ), в том числе и по заявлению наследников при условии указания ими состава наследственного имущества, наименования и адреса организации, учреждения, предприятия, куда необходимо направить запрос.

Ссылка представителя истца на то, что это обязанность нотариуса - несостоятельна, поскольку нотариус не может предполагать какое именно наследственное имущество принадлежит наследодателю и где оно находится.

Право наследования, гарантированное частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством.

Получение свидетельства о праве на наследство является способом реализации права на наследование с целью определения конкретного имущества (имущественных прав), перешедшего в порядке наследования в соответствии со статьей 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отношения, влекущие призвание к наследованию по закону, подтверждаются документами, выданными в установленном порядке.

Согласно п.9 Методических рекомендаций получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника, потому наследник, принявший наследство, может обратиться за получением такого свидетельства в любое время по истечении срока, установленного законом для принятия наследства.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был ознакомлен нотариусом с запросами о розыске имущества и ответами по банковским счетам. Кроме того, в процесса рассмотрения данного дела нотариусом было предоставлено в суд наследственное дело, а также его копия, с которыми представитель истца был ознакомлен.

После ДД.ММ.ГГГГ ни истец, ни его представитель к нотариусу не обращались за получением свидетельств.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца просит разъяснить причины бездействия нотариуса в связи с невыдачей свидетельств на наследственное имущество. На что нотариусом дан письменный ответ о том, что наследники могут получить в любое время по истечении 6 месяцев со дня открытия наследства. 

Физически к нотариусу ни истец, ни ее представитель не приходили, оснований для отправки свидетельств по почте у нотариуса не имелось.

В ходе рассмотрения дела в судебное заседание нотариусом представителю истца было предложено получить свидетельства о праве на наследство и праве собственности пережившего супруга на имя истца и ее несовершеннолетней дочери. 

Представителем истца были получены ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании свидетельства о праве собственности на 1/2 долю: квартиры 

<

адрес>, 1/6 долю автостоянки по адресу 

<

адрес>, свидетельства о праве на наследство по закону в ? доле (6 штук, по три истцу и дочери) на: 1/2 долю в праве собственности квартиры 

<

адрес>, 1/12 долю автостоянки по адресу 

<

адрес>, земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>. Свидетельства на денежные средства в банках, страховые выплаты, акции представитель истца получить отказался, мотивируя свой отказ несогласием с содержанием свидетельств, в которых не указаны конкретные денежные суммы, а указаны только номера счетов.

Доводы представителя истца о том, что свидетельства должны быть изготовлены нотариусом по истечении 6 месяцев со дня открытия наследства и храниться в деле до момента обращения на ними наследника несостоятельны, поскольку согласно ст. 35, ст. 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-I выдача свидетельств о праве на наследство относится к нотариальным действиям, совершаемым нотариусом.

В силу части 1 статьи 50 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.

Правила оформления реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах установлены Порядком оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

Согласно п.19 Методических рекомендаций свидетельство о праве на наследство излагается в соответствии с определенной формой нотариального свидетельства, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 N 99 (в редакции от 28.07.2003 N 180, от 01.08.2005 N 122 и от 28.09.2005 N 183) и оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается наследнику. Получение наследником свидетельства о праве на наследство подтверждается его распиской в реестре нотариальных действий, второй экземпляр свидетельства о праве на наследство подшивается в наследственное дело.

В Реестре имеются графы – дата совершения нотариального действия, подпись лица, обратившегося за совершением нотариального действия.

Из системного анализа выше приведенных положений следует, что датой совершения нотариального действия, совпадающей с датой выдачи свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности, является дата, когда такие свидетельства фактически выданы наследнику.

Кроме того, согласно п. п. 3 п. 1 ст. 333.18 НК РФ уплата государственной пошлины при обращении за совершением нотариальных действий производится до совершения нотариальных действий. Обязанность по совершению нотариального действия на нотариуса возложена быть не может ввиду отсутствия его оплаты.

Доводы представителя истца о том, что другими наследниками не оплачена госпошлина (нотариальный тариф) при получении свидетельств о праве на наследство несостоятельны, поскольку в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 333.38 НК РФ от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются физические лица - за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании жилого дома, а также земельного участка, на котором расположен жилой дом, квартиры, комнаты или долей в указанном недвижимом имуществе, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме (этой квартире, комнате) после его смерти; вкладов в банках, денежных средств на банковских счетах физических лиц, страховых сумм по договорам личного и имущественного страхования, сумм оплаты труда, авторских прав и сумм авторского вознаграждения, предусмотренных законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности, пенсий.

Г.А.С. был зарегистрирован по месту жительства со своими родителями, поэтому они были освобождены от уплаты госпошлины. Дочь Г.А.С. – Кристина была освобождена от уплаты госпошлины, поскольку на день открытия наследства являлась несовершеннолетней.

Таким образом, суд считает, что нотариусом ФИО3 не допущено бездействия при ведении наследственного дела после смерти Г.А.С., в связи с чем требования истца о признании бездействия незаконным, обязании совершить нотариальные действия удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о признании незаконными действий нотариуса по навязыванию услуг правового и технического характера суд исходит из того, что статьей 22 Основ предусмотрена оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности.

За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 23 Основ предусмотрено, что источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Таким образом, нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе взимать плату за оказание ими дополнительных услуг правового и технического характера.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 270-0-0 оплата услуг правового и технического характера производится в связи с совершением нотариальных действий. В иных случаях (без цели оформления нотариального акта) подготовка проектов документов и осуществление запросов, связанных с их подготовкой, на платной основе может рассматриваться как предпринимательская деятельность, не совместимая с нотариальной и поэтому в этих случаях недопустимо взыскание денежных средств за услуги правового и технического характера в связи с недопустимостью навязывания этих услуг, получение которых носит исключительно добровольный характер, так как они оказываются вне рамок нотариального действия.

Согласно смысла указанного определения оплате подлежат дополнительные услуги, если они являются неотъемлемым элементом нотариального действия. Предоставление этих услуг вне рамок нотариального действия, в частности, действия, не требующего обязательной нотариальной формы, происходит при волеизъявлении лица, обратившегося за их совершением к нотариусу.

Согласно ч. 2 ст. 25 Основ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 332-ФЗ нотариальная палата "ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой".

Правлением Федеральной нотариальной палаты 28.03.2016 разработаны Методические рекомендации по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера, поскольку размер стоимости оказываемых нотариусом услуг правового и технического характера нормативно-правовыми актами не установлен.

Ярославской областной нотариальной палатой принято решение об утверждении размера платы за оказание услуг правового и технического характера на 2017 год (протокол № 3 общего Собрания членов ЯОНП от 16 декабря 2016 года).

Нотариус не вправе самостоятельно изменять установленный нотариальной палатой субъекта Российской Федерации размер подлежащей взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в сторону уменьшения либо увеличения, в зависимости от места совершения нотариального действия, времени суток, рабочих и нерабочих дней, приемных часов нотариуса, а также освобождать от услуг правового и технического характера.

Кроме того, тариф и плата за правовую и техническую работу уплачивается нотариусу до совершения нотариального действия, указываются полностью в выдаваемом нотариальном акте и записываются в реестр для регистрации нотариальных действий в соответствии с требованиями делопроизводства.

Исходя из анализа приведенных выше норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта.

Доводы представителя истца основаны на ошибочном толковании норм материального права, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно недопустимости навязывания нотариусами услуг правового и технического характера при совершении нотариального действия и вне совершения нотариального действия.

Действующее законодательство на момент совершения нотариального действия не содержит запретов для нотариусов оказывать услуги правового и технического характера в качестве неотъемлемого элемента собственно нотариального действия и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа. Предложение оплатить дополнительные услуги, которые являются неотъемлемым элементом конкретного нотариального действия, не является навязыванием ввиду их необходимости.

Таким образом, требования истца о признании действий нотариуса по взиманию платы за услуги правового и технического характера незаконными, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного в удовлетворении иска ФИО10 суд отказывает полностью.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к нотариусу ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить нотариальные действия, признании действий по навязыванию услуг правового и технического характера незаконными отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Плотникова