Дело № 5-65/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 04 февраля 2019 года 

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., ***, рассмотрев административное дело в отношении: 

Суомалайнен Х.П.Ю., *** года рождения, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни ***, по направлению «на выезд» с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз), в *** в качестве водителя транспортного средства – мотоцикла марки 1, государственный регистрационный знак ***, прибыл гражданин *** Суомалайнен Х.П.Ю. *** года рождения. 

В ходе совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля Суомалайнен Х.П.Ю. проследовал по «красному» коридору, предъявил пассажирскую таможенную декларацию на временно ввезенное на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство, сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что гражданин Суомалайнен Х.П.Ю. вывозит с таможенной территории ЕАЭС товары ***, в отношении которых возможно установлены запреты и ограничения, а именно, в транспортном средстве, среди личных вещей, были обнаружены:

***

***

В объяснении от *** Суомалайнен Х.П.Ю. пояснил, что *** предназначены для личного использования, которые он принимает по необходимости, на них имеется рецепт, который находится в ***, декларирование *** не производил, о наличии запретов (ограничений) не знал, т.к. с правилами перемещения товаров не знаком.

В судебном заседании Суомалайнен Х.П.Ю. не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, представил заявление от *** (л.д. 64-65), в котором сообщил, что не сможет участвовать в судебном заседании, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Суомалайнен Х.П.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения Суомалайнен Х.П.Ю. административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-4); 

- Актом таможенного досмотра №*** от ***, которым было установлено, что в транспортном средстве, среди личных вещей, были обнаружены: *** (л.д. 16-18);

- Копией акта отбора проб и образцов №*** от ***, согласно которому у гражданина *** Суомалайнен Х.П.Ю. были отобраны *** (л.д. 24-27);

- Решением о назначении таможенной экспертизы от *** №*** (л.д. 28-30); 

- Объяснением от ***, в котором гражданин *** Суомалайнен Х.П.Ю. в частности сообщил, что *** предназначены для личного использования, которые он принимает по необходимости, на них имеется рецепт, который находится в ***, декларирование *** не производил, о наличии запретов (ограничений) не знал, т.к. с правилами перемещения товаров не знаком (л.д. 31-35, 87-90);

- справкой ЭКЦ УМВД России по Мурманской области от *** №***, из которой следует, что *** (л.д. 38-42);

- Постановлением СО ОМВД России по Печенгскому району об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 46-48); 

- Служебной запиской ОТНПТиТО Мурманской таможни от *** №***, в соответствии с которой товар – *** (л.д. 53-54);

- Служебной запиской т/п МАПП Борисоглебск от *** №***, из которой следует, что сведения о наличии указанных *** гражданином Финляндской Республики Суомалайнен Х.П.Ю. в устной или письменной форме на заявлялись, их таможенное декларирование не производилось, ***, подтверждающие право не перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанных ***, не предоставлялись (л.д. 57);

- Письмом Суомалайнен Х.П.Ю. от ***, в котором Суомалайнен Х.П.Ю. признает факт перемещения указанных ***, сообщает, что они были предназначены только для его собственного использования и принимались им только по мере необходимости: *** он принимал из-за травмы, полученной в результате несчастного случая, а *** - в качестве снотворного средства. На оба *** у него есть рецепты, которые доказывают, что они предназначены для его личного использования. Он не знал о порядке их перемещения и необходимости декларирования. Обращает внимание, что *** не были спрятаны, умысла не имел, поступил небрежно, эта ошибка больше не повторится. К указанному письму, поступившему по электронной почте, приложены *** в электронном виде, согласно которым они *** и *** выданы на имя гражданина *** Суомалайнен Х.П.Ю. и действительны до *** и *** соответственно (л.д. 64-65);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, из которого следует, что товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: *** был изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД Мурманской таможни *** (л.д. 72-73); 

- Служебной запиской ОТНПТиТО Мурманской таможни от *** №***, из которой следует, что *** (л.д. 76);

- Протоколом опроса свидетеля от ***, в котором старший оперативный смены ОСТП т/поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни ФИО1, осуществлявшая таможенный контроль товаров перемещаемых Суомалайнен Х.П.Ю., подтвердила обстоятельства обнаружения данного правонарушения. Также ФИО1 дополнительно сообщила, что на таможенном посту, в залах въезда и выезда, непосредственно перед входами в «коридоры», созданы информационные зоны, где имеется информация об основных положениях таможенного законодательства, номера телефонов консультационной службы Мурманской таможни, а также буклеты с положениями таможенных правил для физических лиц (л.д. 94-96);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 100-104).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Форма ПТД утверждена решением Комиссии Таможенного союза № 287 от 18.06.2010 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» (далее – Решение).

В соответствии с пунктом 4 Решения, декларант заполняет ПТД от руки четко и разборчиво или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники, указывая в графах ПТД сведения о перемещаемых через таможенную границу товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 19 Решения в подпункте 3.4 пункта 3 ПТД декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». 

При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 ПТД.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

***

В соответствии с примечанием 1 к разделу 2.12. единого перечня товаров следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным, незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора.

Таким образом, международными законодательством установлены ограничения для указанных товаров на перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза. 

В соответствии с пунктом 6 Положения к разделу 2.12 о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории ЕАЭС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям осуществляется без представления лицензии при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

Таким образом, международными законодательством установлены ограничения для указанного товара на перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза. 

Таким образом, Суомалайнен Х.П.Ю. не произвел декларирование ***, тем самым нарушил установленные ограничения на перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Суомалайнен Х.П.Ю. совершил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Суомалайнен Х.П.Ю., судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание Суомалайнен Х.П.Ю., судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Суомалайнен Х.П.Ю. ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.16.3 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения. 

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета. 

Следовательно, издержки в сумме 2 500 рублей за выполнение перевода документации с английского языка на русский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 91), 6 400 рублей за выполнение перевода документации с русского языка на финский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от ***, а всего в сумме 8 900 (восемь тысяч девятьсот) рублей – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 3.5, 16.3, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Суомалайнен Х.П.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

*** 

*** 

*** 

***

*** 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адрес*** с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 8 900 (восемь тысяч девятьсот) рублей за выполнение перевода документации с английского языка на русский язык, с русского языка на финский язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова